义乌市医疗机构药品集中招标采购实施方案.doc

义乌市医疗机构药品集中招标采购实施方案义乌市医疗机构药品集中招标采购实施方案(试行)为了加强我市医疗机构的药品采购管理工作,贯彻落实卫生部等六部委制定的《医疗机构药品集中招标采购工作规范(试行)》(卫规财发[2001]308号)、国务院纠正行业不正之风办公室等七部委制定的《医疗机构药品集中招标采购监督管理暂行办法》(国纠办发[2001]17号)和卫生部制定的《医疗机构药品集中招标采购和集中议价采购文件范本(试行)》(卫规财发[2001]309号)以及其它相关文件,结合我市的实际情况,本着反腐倡廉之精神,为纠正医药购销活动中的不正之风,规范医院的药品采购行为,提高药品采购的透明度,降低药品流通费用,加强药品质量的管理,降低人民群众医疗费用,经全市17家公立非营利性医疗机构(包括乡镇卫生院、国家控股的股份制医院)协商,联合组织药品集中招标采购,并坚持质量优先、价格合理,遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则组织实施。一、组织机构(一)、义乌市医疗机构药品集中招标采购在义乌市纠正药品购销不正之风领导小组的领导下组织实施。(二)、成立义乌市医疗机构药品集中招标采购领导小组(以下简称招标领导小组),下设招标办公室。招标领导小组组成:组长:吴林森副组长:吴淦田吴忠豪王爱娟成员:王荣山楼献奎何春林王新堂丁国强招标办公室组成:主任:吴淦田副主任:许茂林颜利军(常务)成员:朱锐明吴海玉方宁刘进群宋正雷何建华滕世助陈永生赵平鸽胡江生张庆平周伟忠骆有响毛康荣何少贫(三)、设立义乌市医疗机构药品集中招标采购专家评标委员会成员库(以下简称评标委成员库),每次开标前,由招标办公室在有关部门监督下,分层随机抽取9~11人的单数组成评标委员会(其中药学专家占专家人数的比例不低于1/2),按评标标准实施评标。评标委成员库由本市具有高级职称的临床医学和药学专家组成,因药学高级职称人员少,各医院药剂科主任、副主任等也列入本成员库内。(四)职责1、招标领导小组的主要职责:(1)定期召集召开招标成员单位(招标人)会议,确定招标药品目录、招标文件、评标标准和方法,决定评标委员会的组成、原则、方法和工作程序;(2)做好药品集中招标采购的管理、组织、协调和指导工作;(3)对集中招标采购中的违规行为进行调查处理。2、招标办公室的主要职责:编制药品需求一览表,明确招标人已列入采购计划的药品采购数量并提请招标领导小组确认;编制招标文件、评标标准和方法草案,提请招标领导小组审定;发布招标公告,发售招标文件,以书面方式答复投标人提出的澄清要求;对投标人提交的各种证明文件进行审核,确定投标人资格;组织开标、评标,向招标人如实报告评标委员会决定的中标品种;发布中标通知书,组织招标人同中标企业签订药品购销合同;向有关部门报送书面招评标报告,将中标价报价格主管部门备案,向投标人公开评标、定标结果;编制医疗机构药品集中招标采购中标药品采购手册;对未招标药品的采购实行备案;对招标合同履行情况的跟踪督促和检查;督促各方当事人完成对成交药品价款的结算;积极创造条件,利用现代信息网络技术,在政府有关部门的监督管理下,建立医药商品电子商务系统,减少中间环节,提高工作效率,降低交易成本。法律法规赋予的其他职责和招标人委托的其他事项。3、评标委员会的主要职责:对投标品种按评标标准和方法进行比较、评审;根据评标结果,确定入围品种;审议医疗机构临床用药疗效,指导医生合理用药;对新药的临床推广、药品的疗效进行评审。4、有关部门监督管理职责: 市纠风办、物价局(发展计划局)、经济发展局、卫生局、工商局、药品监督管理局根据国纠办发(2001)17号文件《医疗机构药品集中招标采购监督管理暂行办法》的规定,认真做好监督管理工作,发现违规、违法、违纪问题严肃处理。卫生局建立监管机构,加强对此项工作过程的监管。二、采购程序(见附图)1、建立集中招标采购管理组织:招标领导小组和评标委成员库;2、组建经办机构:义乌市医疗机构药品集中招标采购办公室;3、招标人根据招标办公室公布的集中招标采购目录,提交本单位上一年度药品采购历史资料并编制采购计划;4、编制招标文件,确定评标标准和方法;5、发布招标公告,发售招标文件,召开标前会,受理并书面答复投标人提出的澄清要求;6、进行资格预审,受理投标文件,在投标截止前受理投标人对投标文件的修改和撤回;7、公开开标;8、组建评标委员会,向评标委员会提供评标所需重要信息和数据;9、对投标品种进行评审和比较,确定中标候选品种,编制书面评标报告;10、招标人确认中标品种并确定采购计划;11、发布中标通知书;12、签订药品购销合同;13、招标办公室将中标药品价格报价格主管部门备案,价格主管部门确定并公布中标药品临时零售价。三、投标人资格(一)、投标人参加药品集中招标采购活动应当具备以下条件:1、依法取得〈