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美国是怎么监督行政官员的
z/2004-08/01/
高新军
政府官员拥有分配公共资源的权力,而政府又是由带有一切人类弱点的人组成的,因此,为了使公共资源得到最佳配置,就必须在制度上保证政府官员的权力处在民众的监督之下。

都说美国对政府官员的监督力度大,2003年我申请赴美探亲签证的经过又一次证明了这一点。
夫人是1986年到美国的,17年后,她已是美籍华人。我们2002年11月9日结婚,2个月后,我按时返回了祖国。我们相约2003年夏秋之交,我再去美国探亲。准备申请签证的过程开始是轻松和愉快的,我憧憬着拿到签证又与夫人见面的那一天。
2003年9月29日上午,我如约来到美国驻华大使馆签证处,等待与签证官员的面谈。我早已耳闻近来申请赴美签证的拒签率较高,但想想自己的情况,总觉得自己不会在那些被拒签的行列里。从1997年至今,我已经3次赴美访问、学习和做访问学者,每次我都按时回录。夫人是美国公民,我们分居两地,探望是人之常情。我目前主持一个由福特基金会资助的研究项目,到2005年4月结项,我必须在探亲之后及时回国完成研究项目。我还准备了我们家庭的经济收证明、在美国2002年的纳税证明、我们的合影以及我以前赴美的材料等等。
早上8点,在经过3次中国警察和一次美方保安的严格检查后,我终于进入了签证处。这是一个没有座椅的约100平方米的大厅,每个申请人先在左边的窗口把自己的申请表和护照递进去,由使馆签证处的中国雇员进行初审,通过后领到一张带颜色的卡片,再到大厅中间去排队。我是8点半拿到卡片的,从那时起直到中午12点30分,整整4个小时,我就这样默默地站在那里,等待面谈。
长时间的站立,我的腿早已发酸、发麻。我始终不明白,为什么美国使馆的签证处不能为申请人准备一些座椅呢?12点30分,终于到我与签证官面谈了。但令人遗憾的是,不知是工作了一上午该官员累了呢,还是他今天的心情不太好,总之,他只用了不到2分钟的时间,问了我4个简单的问题(你为什么要去美国?你夫人是美国公民吗?你夫人在美国有工作吗?你夫人能常回来看你吗?)甚至都没有看一眼我准备的材料,就以我有移民倾向拒签了我。
走出签证处,我心里感到非常委屈。我花了830元人民币,准备了这么多材料在这个签证官面前好像都是多余的。他就像打发一个叫花子一样,把我和夫人相聚的梦想给粉碎了。这完全不是依法秉公办事,一个签证官的随意处理将给我们这个家庭带来几乎毁灭性的一击。
我去过美国多次,从1999年起,我一直关注美国地方政府治理的问题,并在2002年6月到2003年1月底对美国两个地方政府治理的情况进行了实地调查。从我了解到的情况看,在美国,对政府官员的监督力度是很大的。因此,我想到了申述,不能这样就被无辜拒签就忍了。
在考虑申述的时候,我首先想到了要向美国的国会参议员和众议员、马萨诸塞州的参议员和众议员反映我遭受的不公正待遇。尤其要向我夫人所在的选区的议员反映我的情况。他们是选民投票选出来的为民众服务的代表,最有可能向我们伸出援助之手。我向6位美国和马州的议员发出了求助信,言辞恳切地诉说了我在申请赴美探亲签证的不幸遭遇。发出信后,我有一种倾吐后的轻松感,因为我自己也怀疑,美,拔刀相助”