节能减排综合性工作方案.doc

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市节能减排综合性工作方案
为深入贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2007〕16号)精神,加快资源节约型和环境友好型社会建设,保证我市“十一五”节能减排目标的实现,按照全省节能减排工作部署,结合我市实际,制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持节约资源、保护环境的基本国策,大力发展循环经济,加快建设资源节约型、环境友好型社会;坚持依靠发展实现节能减排,把节能减排作为调整和优化产业结构的重要契机和主攻方向,作为宏观调控的重要目标,从根本上改变高耗能、高污染的粗放型经济增长方式;坚持源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励、突出重点与全面推进、发挥市场机制作用与实施政府宏观调控相结合,努力营造有利于节能减排的体制环境、政策环境和市场环境,扎实做好节能降耗和污染减排各项工作,确保实现节能减排约束性指标,推动全市经济又好又快发展。
二、主要目标
到2010年,,降低25%;万元gdp水耗由2005年的180m3下降到150 m3;,下降2%;化学需氧量(cod),下降14%;工业固体废物综合利用率由51%提高到75%;市区城市污水处理率不低于70%;%提高到100%。
三、重点工作和任务
(一)控制高耗能、高污染行业过快增长
严格限制高能耗、重污染、多占地、低产出的产业发展,对新建(招商引资)、技术改造项目,要求在可行性研究报告中增列节能和污染防治篇,在项目审批时,严格把关,指导和督促企业必须落实资源节约利用、节能降耗、污染预防等措施,切实改变传统的先污染后治理、边污染边治理的做法。严把土地、信贷两个闸门,提高节能环保市场准入门槛。严格执行项目开工建设“六项必要条件”(必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求)。制定并组织实施《七台河市固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》,对我市固定资产投资项目审批、核准或备案权限内项目实行节能评估和审查。强化环评审批向上级备案制度和向社会公布制度。加强“三同时”管理,严把项目验收关。加大差别电价实施力度,提高高耗能、高污染产品差别电价标准。此项工作由市发改委、经委、环保局、国土资源局、区县政府牵头组织有关部门落实。
(二)加快改造和淘汰落后生产能力
按照淘汰关停、限期整改和加快技术改造升级三大类