乡镇选人用人制度.doc

乡镇选人用人制度.doc:..(一)旧官场习气的传承。一部官场史,就是一部“斗争史”、“圈子史”。历史上“官宦之争”、“牛李朋党之争”等都是很有名的“圈治”现象。2009年,重庆打黑除恶专项斗争中的窝案现象,也极大地证明了“圈子”现象的存在。“圈子病”作为官场上的一种“政治艺术”被传承至今。(二) 利益的需要。划“小圈子”、搞“小集团”等现象的存在,其根木原因是•些干部为牟取利益,获取牛存发展空间的需要。历朝历代的官场上,都编织着若干张利益网,这些网就像围城一样“包裹”着形形色色的人,把网内的人与网外的人明显划分开来。不同的人为了同一个目的混入到同一张网,进网者寻求保护和发展,建网者追求巩固和壮人,但其口的都是对利益的追逐和“捆绑”。网内的人,寻得了靠山,容易得到发展和升迁,机会无限。网外的人,无人“关心”,怀才不遇,晋升无望。(三) 传统“成绩观”的影响。古时选人才依托考试,侧重分数,分高者得而居之。现在选任干部,依托考评,侧重成绩,领导干部看政绩,普通干部看业绩,成绩突出者选而用之。不管是古代还是现在,都是通过“考试”在选拔干部,都无一例外地侧重于结果,侧重于干部在某一个方面的成绩。这就使得在选人用人过程中,业务成绩突出的干部容易得到任用,而该干部的其他素养容易被忽视。(四)选人用人机制不够完善。一是人仍是主导因素。俗话说:缘由天定,事在人为,成事在天,谋事在人。虽然党和国家制定了选人用人的相关规定,但对干部的选任还是由具体的人来完成,对干部是否优秀的认定,拍板权仍掌握在选人者手中。二是干部测评机制不够完善。选用干部的测评方法还较为简单和笼统,不够细化,干部的优点和缺点没有分解出来。三、选任干部的几点建议(一) 建立选人用人风险机制。选人用人不当,对党和国家造成损害,其后果往往由党国承担,而选人者却能置身事外。这就使得一些选人者抱以“只要关系到了位,素质高低无所谓”的态度,在提名候选人时不严肃、不理性、不公正、不负责,任人唯亲。为此,要建立选人用人风险机制,当所选人员出现重大问题,对党和国家造成严重损失时,应当采取相应合理的措施,追究提名人的连带责任,这也是一种有效的监督手段。(二) 建立健全竞争机制。“伯乐相马”作为古时选拔官员的佳话至今广为流传。但千里马常有,而伯乐不常有,选人者