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规范税务执法推进依法治税
肖太福
年月日,九届全
依法治税的基本要求
国人大二次会议通过宪法修正
案将“依法治国、建设社会主依法治税既是保护纳税人权
义法治国家”
严地写进了宪法。依法治税是部的需要。税务干部在行政执法
依法治国的重要组成部分,是过程中无论是在执行税收政策、
依法治国在税收工作中的具体执法程序还是在公开办税、优化
体现。税务行政执法是税务机服务等方面的不作为、缓作为及
关依照法定程序和税收法律、滥作为越来越受到法纪监督和责
, 如果执法人员稍不注
具体行政行为和税务工作人员意,就会有很大的法律风险。广
个人在执法过程中的具体行为大税务干部要充分认识到规范税
的总和。依法治税一方面要求务行政执法、依法治税的重要
用税法规范国家与纳税人之间性。依法治税的基本要求包括以
的分配关系;另一方面要体现下几方面:
税务机关与纳税人的活动应遵,纳税人的权利必须得到更
。依法治税要求
方的法律关系。规范税务行政构建和谐的税收征纳关系,规范应有的权利,税务行政执法行为
执法,就是要做到严格依法治税务行政执法行为,尊重和保护就有可能承担被复议、起诉和败
税, 规范税务行政执法是依法纳税人的基本权利,扩大税基, 诉的可能性。
治税内在的、必然的要求。。在税
税收征管法颁布实施以后. 税性。纳税人的权利是其履行纳税收征收、税务行政处罚等税收行
务行政执法质量有了显著提高. 义务的基础和条件,
但在税务执法实践中,仍存在关和税务干部在执法中应当遵守格根据法律、行政法规、地方行
一些比较突出的问题。的法定义务。妨碍了纳税人行使政法规、部委规章、地方政府规
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章、一般规范性文件等法律法规院强制执行。所以,税务机关切忽视出示检查证件程序。在
的规定执行。特别是对一般规范不可盲目行事,造成滥用执行实际工作中,特别是对那些熟悉
性文件的适用,应持谨慎态度, 权。的企业进行税务检查时,往往忽
要仔细推敲其是否有违反税收法视了出示税务检查证件的程序,
税务行政执法中存在的问题
律行政法规的地方认为彼此都认识,没必要出示证
.处罚程序必须合法。。包括: 件。没有把出示检查证件当作一
《行政处罚法》和《税收征管法》错用税率,错征税款。由于项必经的法律程序对待,纳税人
的有关规定,在进行税收行政处个别税务干部对现行税收法律、碍于面子或者认为都熟悉也不要
罚时应注意四个原则:。还有的检查证件不
原则。对违反税收法规所规定义生的纳税行为认定不够准确,错进行年检,使用无效的检查证执
务的不作为的行为进行处罚时应用税率,错征税款。法。导致程序违法。
先行警告:告知原则,税务机关忽视起征点和免征额。现行忽视责令改正程序。《征管
在行政处罚决定作出之前应当告的税收条例对起征点和免征额都法》第条第款明确规定:
知行政相对人