两纲终期评估方案.doc

附件9:《阿勒泰地区〈新疆妇女发展纲要〉(2001-2010年)和〈新疆儿童发展纲要〉(2001-2010年)实施规划》终期监测评估方案一、监测评估背景根据国家和自治区《妇女发展纲要》和《儿童发展纲要》(2001--2010年)的目标,阿勒泰地区制定了贯彻实施“两纲”规划,确定了2001--2010年妇女儿童发展的总目标、优先领域、主要目标和策略措施。今年,纲要实施周期即将结束,根据纲要监测与评估的有关规定,国务院和自治区妇儿工委将于今年开展两纲终期评估工作。现根据阿勒泰地区实际,特制定本评估工作方案。二、监测评估工作指导思想及目的对纲要实施过程进行全面评估,既是推动纲要目标实现的重要手段,也是纲要实施过程的必要环节。因此,监测评估工作坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,通过了解和掌握各地纲要的实施进程,实事求是地反映妇女儿童发展目标的达标状况;针对纲要实施中遇到的困难和主要问题,提出建议,为制定和完善相关政策措施、修订行动计划提供依据,进一步推动纲要的实施,如期完成纲要确定的各项目标任务,促进妇女儿童与经济和社会协调发展。三、监测评估原则1、全面与重点相结合的原则。对纲要所有重点领域,进行从执行过程到实施结果的全面评估;对各个领域的重点指标进行重点评估,突出妇女儿童发展中的重点、难点问题。2、定量与定性相结合的原则。在评估过程中,既进行定性分析,侧重质的描述,又进行定量分析,侧重量的说明,做到定性评估与定量评估有机结合。3、静态与动态结合原则。既运用静态评估对指标的现状进行分析判断,横向比较,看是否达标;又通过动态评估对指标的发展状态进行分析评估,纵向比较,看指标的发展趋势。4、评价与指导相结合的原则。在评估工作中,既对规划实施进行全面评价,又将评价的结果上升到一定的理论高度认识和总结,对纲要实施提出具体的指导意见。四、监测评估内容1、基本情况。包括当地人口、国民生产总值、城镇和农村家庭人均收入、财政年增长速度、财政预算内教育和卫生经费的投入、妇女儿童的基本情况以及现状的总体评价等。2、组织领导情况。包括领导重视、规划制定、政策规定、工作机制、宣传培训、监测评估、组织机构、人员编制、经费投入等。3、纲要目标落实的情况、取得的经验以及存在的问题。妇女纲要主要包括妇女获得经济资源,妇女就业,妇女的社会保障,女职工特殊劳动保护,减少妇女贫困,妇女参与行政管理,妇女参与居、村民委员会比例,妇女参与企事业管理,妇女终身教育,成人妇女识字比例,妇女接受中、高等教育,妇女预期寿命,流动人口妇女卫生保健,预控妇女艾滋病,妇女生殖健康,妇女计划生育,妇女身体素质,制定男女平等法律法规,宣传与妇女相关的法律法规,妇女人身和财产权利,维护妇女在诉讼中的权利,妇女法律援助,妇女发展的社会环境,妇女参与环境保护及决策,妇女的社会福利,共25个主要指标。儿童纲要主要包括出生缺陷,孕产妇死亡,婴儿死亡,5岁以下儿童死亡,5岁以下儿童中、重度营养不良,低出生体重儿,儿童患艾滋病数量,儿童卫生保健教育,学龄儿童接受义务教育,0-6岁儿童接受学前教育,学龄儿童接受高中教育,健全和完善儿童法律法规,儿童权益保护,查处使用童工,预防和控制未成年人犯罪,在诉讼中依法维护未成年人合法权益,儿童法律援助,改水改厕,儿童校外教育活动场所建设,儿童食品、用品质量与安全,儿童出