贵港市社会养老服务体系建设规划.doc

贵港市社会养老服务体系建设规划(年)第一章发展现状一、贵港市“十二五”养老服务体系建设情况“十二五”时期贵港市养老服务体系的建设,是制定“十三五”规划的基础与起点。“十二五”期间,贵港市积极应对人口老龄化快速发展趋势,稳步推进社会养老服务体系建设,在机构养老、居家养老、社区养老、医养结合等方面进行了积极的探索并取得了一定的成效,初步建立了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。全市现有公办社会福利院家、民办养老院家、乡镇敬老院个、农村幸福院个,农村五保村个,共有养老床位张,每千名老人养老床位张;建成社区日间照料中心家,社区居家养老服务站点个,老年人协会个,老年人活动中心个;市社会福利中心老年公寓和老年人活动中心、平南县社会福利中心老年人号养护楼、覃塘区福利院养护楼、桂平市福利院养护楼等一批示范性养老机构建设正在按计划推进,将新增养老床位张以上。贵港市委、市政府高度重视养老工作,把市老年人公寓项目续建列入了全市重点民生项目,累计完成投资多万元,一期工程现已完工。市老年人活动中心项目已竣工验收,累计完成投资多万元。平南县福利中心老年人号养护楼和桂平市福利院养护楼已竣工,即将投入使用。贵港市小棉袄、长青、幸福三个老年人日间照料中心已投入运营。已建成居民家庭经济状况核对平台,纵向实现了自治区、市、县三级联网,横向实现了与公安、房产、住房公积金等部门的联网,完全真实的个人、家庭信息成为构建民生养老网络的基础。积极探索建设农村“三位一体”的养老模式。将个农村幸福院、个五保村、个基层老年人协会整合建设,提高服务能力。平南县官成镇创新管理模式,引进社会组织参与管理服务,提高养老服务水准,为政府购买社会服务积累宝贵经验。积极引进社会力量参与养老服务建设,兴办了贵港市幸福养老中心、贵港市长青老人公寓、贵港市达明敬老院、贵港市汉明老人养护院、平南县康健快乐院、平南县慈祥敬老院、平南县夕阳红颐养院、平南县爱心敬老院、平南县康乐颐养院、港北区小棉袄养老中心等个民办养老院。紧紧围绕“五个老有”的工作要求,深入开展了卓有成效的敬老爱老服务活动。市民政局、财政局、老龄办于年月联合下发了《高龄老人生活津贴制度实施管理办法》,全市对周岁以上老年人每月每人补元,周岁及以上老年人每月每人补元。年月,将范围扩大到周岁以上老年人,每月每人补元。年月,市民政局被全国敬老爱老助老主题教育活动组织委员会授予“全国敬老模范单位”的荣誉称号。二、优势与可行性分析(一)市委、市政府高度重视养老服务体系建设工作。贵港市委、市政府高度重视养老工作,工作思路清晰,协调工作有效,重大举措务实,先后印发了《关于加快养老服务业发展的实施办法》(贵政办发〔〕号)、《贵港市养老服务业综合改革试验区建设实施方案》(贵政办发〔〕号)等政策,进一步明确我市养老服务业的发展目标、重点任务、政策措施和保障措施等。(二)实施养老服务体系建设契合社会经济发展转型趋势。自年步入老龄化社会以来,人口老龄化加速发展,老年人口基数大、增长快并日益呈现高龄化、空巢化趋势,需要照料的失能、半失能老人数量剧增。快速增长的老年人口将会给社会保障带来更大压力,日益增长的老年人物质和精神文明需求更加凸显社会供给不足,老龄事业发展和养老产业发展将会推动社会经济发展加速转型。广西是国家级的养老服务综合改革试验区,已出台了《广西壮族自治区人民政府关于建设养老服务业综合改革试验区的意见》,明确指出“依托我区生态、气候、区位优势和特色资源,建设养老服务业综合改革试验区,加快打造全国健康养老产业基地,形成新的优势产业格局,对拉动消费、扩大就业、改善民生、促进和谐、推动我区经济转型升级意义重大”。(三)国家和自治区发展战略支持。国家《国民经济和社会发展十三五规划纲要》明确指出,要“建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设。加快公益性养老服务设施建设,鼓励社会资本兴办具有护理功能的养老服务机构”,全国城市已进入养老产业快速发展机遇期。《广西壮族自治区人民政府关于建设养老服务业综合改革试验区的意见》中明确描绘了“一核四区”的养老服务业发展格局,建设“西江生态养老产业示范区”、“打造辐射粤港澳的西江流域健康养老产业集聚区”。对贵港市养老服务业发展有明晰的空间定位和功能定位,贵港市应乘势而上,通过科学编制发展规划,抢占社会养老服务体系建设发展制高点。(四)养老产业市场发展前景广阔。年贵港市岁以上的老年人有万人,庞大的老年人口,意味着巨大的发展商机。社会养老服务体系建设是一个可撬动多行业的“朝阳产业”,其发展还能直接带动贵港市的建筑业、房地产业、旅游业、文化产业、医疗卫生业等一大批相关产业持续快速发展。据统计,年我国的养老产业产值为万多亿元,到年将增加到万亿元。对于目前经济发展尚不发达的贵港市来说,养老市场是一个巨大