公平与公正待遇标准：国际投资法中的“帝王条款”？.docx

公平与公正待遇标准：国际投资法中的“帝王条款”？.docx公平与公正待遇标准:国际投资法中的“帝王条款”?摘要:在与公正待遇标准得到了最广泛的运用,并显现了极度扩张解释之势;同时,一些西方学者也将之与民商法中的诚实信用原则相提并论,实际上是尊奉该待遇标准为国际投资法中的“帝王条款”。但倘若如此,不仅将严重损害东道国管理外资的主权,而且,法理上也存在诸多疑点。公平与公正待遇标准对于国际投资条约的具体规定,并无"帝王条款”意义上的补缺、修正及解释之功能;同时,该标准应是“国家造法”,而非“法官造法”的产物,其与“帝王条款”的实质也不相符。我国应转而支持以国际习惯法的具体规则来诠解该项外资待遇的内容。关键词:公平与公正待遇;国际投资条约;国际投资争端;国际仲裁Abstract:FairandEquitableTreatment”,merciallaws,consideringitindeedanuempireclausevininternationalinvestmentlaw・Ifso,itwould・,fairandequitabletreatmentrendersnosupplementation,amendmentorinterpretationtointernationalinvestmenttreatiesasthe“empireclause”does・Furthermore,fairandequitabletreatnientderivesfrom"state~makinglaws^ratherthanjudgemakinglaws,”whichisessentiallydifferentfromthe“empireclause・”Whilefairandequitabletreatmentisnotrecognizedasan"empiricalclause,:fairandequitabletreatment;internationalinvestmenttreaties;internationalinvestmentdisputes;internationalarbitration一、导论迄今为止,绝大多数与公正待遇标准,而且在晚近的国际仲裁实践中,该项外资待遇标准得到了最为广泛的运用,以致有的学者在论及《北美自由贸易协定》中的公平与公正待遇时慨言:“不夸张地说,第1105条已经成为NAFTA第11章项下投资者——国家仲裁的最重要东西。每一个在审的请求均主张有违反第1105条的行为。同样地,每一个对NAFTA成员方做出的裁决至少有一部分放在讨论反对使用'公平与公正待遇'的问题上。这些案件已经涉及了超过20亿美元的争议;其结果将影响未来的资本投入和东道国的管理政策。”[1]9在与公正待遇的规定,首先可分为不涉及与涉及国际法两大类条款。前者属不附加条件地规定该项外资待遇标准。例如,德国与柬埔寨间《双边投资条约》第2条第1款规定:''每一缔约方……应在任何情况下给予该外资公平与公正待遇。”第二类是涉及与公正待遇之条款,它又可细分为以下三种:[2]187-189其一是“不低于与公正待遇条款。例如,美国与捷克间《双边投资条约》第2条第2款a项规定:“投资应在任何时候被给予公平与公正待遇,应享有充分的保护与安全,并在任何情形下得到的待遇不低于国际法的要求”;其二是“包含在与公正待遇条款。NAFTA第1105条第1款规定:“每一缔约方应给予另一缔约方投资者的投资依据与公正待遇和充分的保护与安全。”此外,英国、法国、加拿大、比利时、瑞士、卢森堡等与公正待遇应“符合国际法或国际法原则”;其三是“等同于与公正待遇条款。例如,XX年美国、加拿大两国《双边投资条约》第5条第1款均规定:“每一缔约方应给予涵盖投资以符合与公正待遇及充分的保护与安全。”该条第2款接