服务行业的法律管理与规定.doc

服务行业的法律管理与规定本文从网络收集而来,上传到平台为了帮到更多的人,如果您需要使用本文档,请点击下载按钮下载本文档(有偿下载),另外祝您生活愉快,工作顺利,万事如意! 一、出租车行业的市场困境(一)出租车行业运营现状概述我国各大城市的出租车市场的运营模式主要表现为公司制和个体经营制,“公司制即政府将出租车经营权出让给公司,由公司自行购买车辆,并直接聘用驾驶员,在这种制度下,出租车的经营权和车辆产权均由公司所有,驾驶员与公司签订劳动合同和内部经济责任合同,成为公司员工,直接接受公司管理譹訛。”价格方面,由政府统一规定起步费和每公里的收费标准。出租车司机每月向出租车公司上缴“份子钱”,超出部分则为出租车司机的个人收入所得,而出租车公司会将一部分收入以公司经营权费的名义上缴给政府部门。由此形成出租车司机、出租车公司、政府管理部门三者之间的收益流循环。“出租车司机从购车,买牌照再到运营,几乎每一环节都要向出租车公司交钱。‘份子钱’较高的城市甚至超过4000元以上,也就是说,司机每天一睁眼,就欠公司100多元譺訛。”一些出租车司机戏称自己为新时代的“骆驼祥子”。高额的“份子钱”迫使出租车司机长时间、超负荷劳动。要破解出租车难题,关键在于处理好政府和市场的关系,明晰市场调节和政府管制的界线,以法律的形式将政府和市场的权限范围做出明确的规定。(二)滴滴打车的困局 2014年8月,滴滴专车服务出台,任性的补贴将滴滴专车推向了舆论和监管的风口浪尖。10月底,沈阳市交通局明确表示,滴滴专车等专车服务属于非法运营,并表示,一旦查处,将按“黑车”处理,给予处罚。2014年11月,南京市出租车管理部门表示,私家车、挂靠车等非汽车租赁企业所属车辆,不得提供有偿汽车租赁经营。转车服务曾遭到当地出租车司机的联合抵制,他们要求打车软件停止专车业务譻訛。 2015年7月,北京市交通委运输管理局、市交通执法总队、市公安局公交保卫总队、市发改委、市工商局、市国税局、市通信管理局、市网信办共8个部门共同约谈“滴滴快的”“优步”平台负责人,明确指出其组织私家车、租赁车从事客运服务的行为,涉嫌违法组织客运经营、逃漏税、违规发送商业性短信息(垃圾短信)和发布广告等。各部门要求其停止发送商业性短信息(垃圾短信)等行为并限期整改,严格遵守《价格法》相关规定,依法合规经营譼訛。随着“互联网+”的发展,很多传统行业受到了强烈冲击,滴滴打车软件的出现是顺应时代发展的产物,它的存在具有一定的合理性。滴滴打车之所以引发如此大规模的争议,主要是因为它试图冲破被长期管制的领域,由此,则不可避免地产生了市场交易自由和政府管制权限的冲突。法律,难以适应互联网领域瞬息万变的发展模式,立法部门和司法机关又该如何保持最核心的价值准则———公平和正义?、二、垄断和自由市场的矛盾(一)垄断的产生和影响“如果一个企业是其产品唯一的卖者,而且其产品并没有相近的替代品,那么这个企业就是一个垄断企业(monopoly)。垄断产生的基本原因是进入壁垒:垄断企业能在市场上保持唯一卖者的地位,是因为其他企业不能进入市场并与之竞争譽訛。”“进入壁垒有三个主要形成原因:(1)垄断资源;(2)政府管制;(3)生产流程。其中,政府管制是政府给予单个企业排他性地生产某种产品或劳务的权利譽訛。”“重要的垄断授予的类型之一是政府颁发执照,要求个人或企业