世经要参第05期.doc

世经要参
第 05 期
(总第295期)
国家信息中心经济预测部 2009年02月10日
国信观点: 后危机时代的世界贸易保护主义
海外评论: 中国需要“前川报告”
让中国人加薪刺激消费
世经动态: 全球金融危机新阶段开始连锁破产
美国失业现象愈演愈烈
世界与中国:力拓向中国求救
国际市场: 2009年仍可持有美元
各国竞相构筑新的贸易壁垒
政策透视: 救市计划作用不大美国银行或已破产
权威报告: 经济黯淡使美刺激计划面临更多怀疑
世经数据: 德国和欧元区主要宏观经济指标
美国市场主要货币收盘价
国际市场大宗产品价格
后危机时代的世界贸易保护主义
随着次贷危机对实体经济影响的加深,世界经济增速下降,失业率上升,同时企业生产下降,投资者对金融市场失去信心,贸易保护主义也日益抬头。虽然极端的贸易保护措施不会有市场,但各国政府为了保护本国一些弱势企业,有可能会采取一些保护性措施,缓解国内企业的压力,增加就业。因此,我们结合以往的贸易保护形式和世界贸易保护新动向,将当前的贸易保护归纳和总结,同时提出我国在当前形势下应该采取的措施。
一、当前贸易保护主义新形式
本轮贸易保护主义是由次贷危机引起的经济下滑引发的,各国首要目的都是保障工人的就业岗位,因此,我们按照采取贸易保护措施的不同,将其进行分为三类:限制进口产品和使用本国产品、限制雇佣外籍劳工和资本流动及使用的管制。
第一、通过贸易壁垒限制进口外国产品和强制使用本国产品。这主要是指一国为了保护本国的企业,进而保障本国工人的就业,推行的一系列贸易保护政策。在限制进口方面主要是通过非关税壁垒(反倾销、反补贴和绿色壁垒)来达到控制进口的目的。由于我国是世界第三大贸易国,对很多国家都有贸易顺差。在经济下滑时难免会引起贸易伙伴针对我国的贸易保护。去年美国、印度、澳大利亚和欧盟就针对我国产品采取了多项反倾销和反补贴的调查。今年印度政府1月23日突然宣布禁止进口中国玩具长达六个月。公布禁令时声称“含有害物质”。其实,这么做的目的无非是针对来自中国的竞争,保护印度玩具制造商的利益。因为中国制造的玩具物美价廉,印度的玩具根本无法与其竞争,而且占据了印度玩具市场的60%份额。另一方面,在经济刺激方案的资金必须用于购买本国产品。如美国最近推出8000多亿美元的经济刺激方案中“购买美国货”规定。该规定是指任何基础设施项目要获得经济刺激方案的资金支持,所用钢铁产品必须是美国生产的。该条款已经于今年1月28日在众议院获得通过。而且在参议院,“购买美国货”条款可能更加进一步。有可能除了钢铁产品以外,项目所需一切制成品也必须是美国
“国产”。目前,美国参议院的经济刺激方案版本还在辩论中。
第二、为了应对失业率的恶化,政府出台相关政策限制本国企业雇佣外籍劳工。这种政策直接的目的就是降低失业率,为本国民众创造就业岗位。当然,政府在经济下滑期间为本国民众创造就业这无可厚非,但是以牺牲别国的就业为代价就有失公允,且干扰了市场运行秩序和世贸组织的规则,是一种明显带有保护色彩的政策。如在西班牙,房地产业泡沫在金融危机爆发后破灭,当地政府急于遣返外籍建筑工人。只要同意3年内不返回西班牙务工,一名合法移民能够一次性领取其应得的所有失业补贴。同样,类似的事情也发生英国,林赛炼油公司的工人在苏格兰、威尔士和英格兰等8个地点自发罢工,,后者计划雇用外籍工人。正如世界贸易组织总干事帕斯卡尔·拉米认为,全球保护主义抬头,缘于金融危机爆发以来各国经济形势和就业状况恶化。外国人是政治上常用的替罪羊。其实此举可以理解为美国向其他国家“出口失业”,先前案例已经表明,这种做法如“经济毒品”终将伤害美国自身。
第三、在全球流动性紧缺的情况下,对资本流动进行控制和本国救援资本倾向只救助本国企业。在资本管制方面。原来各国都鼓励资本自由化,而现在资金出现断链,就开始对资本进行控制,出现资本回流。我们认为这是一种金融重商主义。根据国际财务协会统计,流向新兴市场的净私人资本可能下降。其中,降幅最大的将是欧洲新兴国家,2009年的流入额预计为300亿美元,低于2008年的2540亿美元和2007年的3930亿美元。在贷款方面,常规上欧洲新兴国家每年贷款的增长率都在50%至60%,但“现在这个速度很显然减慢了”。在瑞典,政府出台计划救援绅宝和沃尔沃汽车厂及其供应商,尽管这两个汽车品牌已经分别为美国通用汽车公司和福特汽车公司收购。瑞典政府的救援计划规定,这笔总计35亿美元的贷款和信贷担保只能用于瑞典产品。在贷款方面,在德国,经济和技术部长米夏埃尔格洛斯希望已经接受政府180亿欧元(约合230亿美元)现金援助的德国商业银行能够支持德国企业,优先考虑它们的贷款需要。同样