【精品】浅析消防行政执法存在问题及对策.doc

【精品】浅析消防行政执法存在问题及对策.doc中央电大开放教育工商管理专业专科毕业论文浅析消防行政执法存在问题及对策姓名郭伟学号0964001452227工作单位吴忠市消防支队所在分校宁夏电大吴忠分校指导教师刘煜宁夏广播电视大学制2011年]]月写作提纲一、 消防行政执法中存在的问题(-)适用法律、法规、规范方面(二) 轻证据,忽视调查取证(三) 重实体规定,轻程序(四) 个别地方、个别监督干部有超越职权和滥用职权的现象二、 产生这些问题的原因(-)对消防行政执法的监督程度不高(二) 群众消防法律知识贫乏,法制意识淡薄(三) 消防执法干部编制较少,法律业务素质不高,个别干部的思想觉悟不强三、 通过以上分析,我们可以得出以下解决问题的办法(-)进一步完善消防法律法规,首先完成立法上的规范化(二) 全面推行消防行政执法责任制(三) 加强对消防知识尤其是消防法律知识的宣传(四) 消防监督干部加强业务学习,提高法律素质和思想觉悟(五) 增加执法人员编制内容提要本文罗列了消防行政执法屮存在的一•些具体问题,并分析其存在的原因,然后提出解决这些问题的办法。关键词:消防执法问题原因措施浅析消防行政执法存在问题及对策在发展社会主义市场经济的新形势下,加强消防法制建设推行依法治火是依法治国的主要组成部分,也是强化消防工作发展消防事业的必由之路。公安消防机构作为对消防工作实施管理的国家执法机关,在贯彻依法治国的进程中面临着严峻的挑战。总的来说,我们的消防执法人员在消防行政执法中做了大量的工作,也做出了一定的成绩,为贯彻依法治国方略做出了贡献。但是,我们要消防执法屮仍然存在很多不容忽视的问题,这些问题一方面影响了我们消防部队的形象;另一方面影响到法律的权威性、严肃性,甚至导致在消防行政复议、行政诉讼中败诉,给我们消防部队带來不必要的损失。因此,我们必须找出这些问题并加以分析解决,进而使我们的消防行政执法工作更趋于合法化、规范化。一、消防行政执法中存在的问题,总结了以下四个主要方面(有些为普遍存在的问题,有些为个别存在的问题):(一)适用法律、法规、规范方面,还存在着引用条文不正确、不规范,个别的还有应该引用条文而未引用。这一问题首先是没有正确区分消防法律法规与技术规范,不知到二者之间的差异。表现在《责令限期改正通知书》和《重大火灾隐患限期整改通知书》中,应当引用技术标准的,而引用了《消防法》、《消防条例》等法律法规的条文;其次是应当引用该法律、法规或规范的此条而引用了彼条,造成适用法律法规错误;再次是引用条文不具体。大多数只能指出哪一条,而不能具体到哪一款、哪一项,这些属于适用法律法规不规范。(-)轻证据,忽视调查取证。表现在:(1)监督检查中不能正确使用监督检查记录;(2)作出行政处罚时没有调查笔录、询问笔录等表明当事人有违法事实的证据;(3)执法屮需要告知当事人一些权利(陈述、辩解、听证)时,没有告知记录;(4)法律文书送达没有当事人签名或没有送达回执。这类问题,当事人确有违法事实或者我们事实上已经依法履行了某种法定义务,但我们没有书面证明,这将有可能造成我们在行政诉讼中因“证据不足”或“事实不清”而败诉。(三)重实体规定,轻程序。程序方面是我们存在问题最多的地方。表现在:1、个别地方在消防监督检查时存在着不着制服,不出示《消防监督检查证》和一个人执法检查的现彖。根据《消防监督检杳规定》第十四条“公安消防机构进行