市县行政工作思路规划工作规划.doc

市县行政工作思路规划工作规划年我省依法行政工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导,以全面落实科学发展观为统领,紧紧围绕省委、省政府的中心工作,认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)和《省人民政府关于加强县级政府依法行政工作的决定》(以下简称《决定》),努力加强政府自身建设,不断推进政府管理创新,切实将依法行政贯穿于政府管理的各个环节,为进一步加快我省的法治政府建设进程做出新的贡献。一、深化行政管理体制改革,推进管理机制创新1、认真领会国务院大部制改革的基本精神,按照政企分开、政社分开、政事分开的原则,整合归并政府机关相同、相近、相关的职能,综合设置管理机构,进一步解决机构重叠、职能交叉、多头管理、协调困难等问题。按照决策、执行、监督职能分开原则,逐步调整和配置行政机构,适当减少人员规模,实现办公集约化,解决机构设置“上下一般粗”的问题。今年要重点清理议事协调机构,减少乃至取消不必要的议事协调机构,并将清理结果于12月底上报上一级政府。2、进一步梳理行政管理依据,清理行政机关的职责和权限,明确行政权力,建立“权力清单”。坚决取消没有合法依据及不适应市场经济发展需要的行政权力,逐步将这些管理权转移到公民自决、市场调节、行业组织和中介机构自律当中去,实现行政权力的法定化、透明化,并将清理结果在年底前向社会公开。3、完善行政决策机制,确保行政决策的科学化、民主化和法治化。凡是尚未建立重大事项决策规则的行政机关,年内都要建立;已经建立的,要按照国家和省政府的要求进一步完善。各级政府要建立相应的决策咨询机构,对重大行政决策进行科学论证。对涉及老百姓切身利益或涉及当地经济社会发展的重大事项,应当按规定举行听证。要充分发挥政府法制机构的审查把关作用,行政决策未经政府法制机构合法性审查的,不得出台。4、尚未建立政务大厅的市县要在本年度内积极创造条件建立政务大厅,把行政许可、公共服务等与群众利益密切相关的事项纳入政务大厅统一管理,公开办理。要逐步实行在政务大厅联合审批和会审制度,使政务大厅真正起到创新工作机制、提高工作效率、方便人民群众的作用。5、认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和《省政府信息公开规定》,对本地方、本部门现有的政府信息公开规定进行清理、修改和完善,并对本机关的政府信息进行整理,编制和修订公开指南和公开目录。年内要将政府信息目录和公开指南在政府信息查阅场所和政府网站免费提供。二、加强政府立法工作,提高制度建设质量6、认真完成本年度立法工作任务。承担立法项目起草任务的部门要进一步明确责任,在人员、时间、经费等方面给予必要的保障,严格按照法定程序和时限要求完成立法任务。各级政府和各部门要重视立法项目的调研和草案征求意见工作,认真负责地提出修改意见,并及时反馈。7、加大立法协调工作力度,将部门协调、政府法制机构协调和政府协调有机结合起来,使出台的地方性法规、政府规章符合我省的实际情况,适应我省经济社会发展的需要,具有科学性、民主性、合法性和可操作性。8、开展立法评估和规范性文件清理工作。对不符合法律、法规、规章及新颁布的上位法规定,或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件,特别是含有地方保护、行业保护内容的规范性文件,要予以修改或者废止。清理后要向社会公布继续有效、废止和失效的