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启东市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要启东市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016年1月14日启东市第十六届人民代表大会第五次会议审议通过)启东市人民政府目录序言第一章率先全面建成小康社会,探索开启基本实现现代化新征程 1第一节“十二五”发展成就 1第二节“十三五”发展环境 3第三节“十三五”发展指导思想和基本要求 5第四节“十三五”发展目标 8第二章践行创新发展理念,加快培育发展新动能 13第一节构建现代产业体系 13第二节强化企业创新主体地位 19第三节培育发展创新动能 21第四节积极推进“两化融合” 23第五节强化创新人才支撑 24第六节完善城市创新功能 26第三章践行开放发展理念,加快提升沿海开发水平 29第一节着力拓展开放空间载体 29第二节建设综合交通运输体系 31第三节加速推进江海联动和陆海统筹 33第四节努力扩大内外双向开放 36第五节推动沪启融合发展 37第四章践行协调发展理念,加快推进城乡发展一体化 40第一节着力提高中心城区首位度 40第二节科学构建现代城镇体系 41第三节扎实推进美丽乡村建设 42第四节提升城镇规划建设和管理水平 44第五节推进城乡发展一体化 45第五章践行绿色发展理念,加快打造生态宜居城市 48第一节构建多层次绿色发展空间 48第二节推动形成绿色发展方式 51第三节加大环境治理力度 53第四节健全生态文明制度体系 55第六章践行共享发展理念,加快构建现代公共服务体系 58第一节努力改善民生保障 58第二节大力发展社会事业 60第三节提升社会治理水平 63第四节加快建设文化强市 65第七章全面深化改革,全面依法治市 68第一节深化体制机制改革 68第二节全面推进依法治市 71第八章实现宏伟蓝图的有力保障 75第一节加强规划统筹管理 75第二节完善规划保障体系 76第三节强化规划监督评估 77序言“十三五”时期,启东将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神。这一时期,是启东率先全面建成小康社会的决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化新征程的重要阶段。根据《中共启东市委关于制定启东市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,编制《启东市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)。本《纲要》是指导启东市未来五年发展的宏伟蓝图和行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据,也是编制和实施本市国民经济和社会发展各类专项规划、区域规划、年度计划以及制定相关政策的重要依据,对启东市主动适应新常态,在新的起点上实现转型发展、跨越提升具有十分重要的意义。第一章率先全面建成小康社会,探索开启基本实现现代化新征程第一节“十二五”发展成就 “十二五”时期,面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我市妥善应对各种风险挑战,积极适应经济发展新常态,胜利完成“十二五”规划确定的主要目标和任务,创造了启东发展的又一个黄金期。综合实力跃上新台阶。,,“十二五”%。,%,。在中国县域经济竞争力百强县中排名第27位。荣获中国长寿之乡、中国建筑之乡、国家卫生城市、省文明城市等称号,国家生态市创建通过国家级考核验收。创新转型取得新进展。::。高新技术产业产值、、,。设施农业面积达20多万亩,建成万亩现代农业园区6个。%,%,七度蝉联“全国科技进步先进县(市)”。深化改革释放新活力。各项改革全面展开,被列为省深化医改先行先试县市、南通陆海统筹发展金融服务创新示范区,行政审批制度改革深入实施,在市场准入和投资建设领域推行相对集中行政许可权改革试点,“12345”公共服务平台不断优化,扩权强镇、区镇合一等镇级行政体制改革稳步推行。开发开放迈出新步伐。启东港一类口岸开放通过国家验收。吕四港经济开发区完成省级更名扩区,圆陀角旅游度假区获批省级旅游度假区。江海产业园、上海自贸区(启东)产业园等沪启合作园区加快建设,上海自贸区启东生物科技创新协作园、浦东祝桥启东产业园正式签约。综合交通实现新突破。国内最大的人工渔港——吕四渔港建成启用。吕四港10万吨级进港航道一期工程完工,环抱式港池进展顺利,崇启大桥、临海高等级公路竣工通车,宁启铁路启东段、海启高速启东段开工建设,“六横、六纵、两沿、两高速、一环、一通道”路网体系基本形成,“海陆空、公铁水、江海河”无缝衔接的综合集疏运体系呈现格局性变化。城乡面貌发生新变化。新型城镇化和城乡发展一体化进程显著加快,市区建成区面积扩展至32平方公里,%,。新农村建设持续加强,城乡环境综合整治成效明显。成功创建省级园林城市和省国土资源节约集约模范县市,12个镇全部建成国家级生态镇。人民生活得到新改善。城镇居民、、,%、%。城乡居民储蓄存款达712亿元,是“十一五