第一章--城市公共交通及其规划发展概述.docx

第一章城市公共交通及其规划发展概述城市公共交通是城市中供公众使用的经济方便的各种客运交通方式的总称,狭义的公共交通是指在规定的线路上,按固定的时刻表,以公开的费率为城市公众提供短途客运服务的系统(Wolfgang,1982)。广义的公共交通是指所有供公众使用的交通方式。本文只对狭义的公交中的常规公交进行讨论。,1829年英国伦敦出现了第一辆马拉式公共马车,至今已有160多年的历史,其间经历了发展、兴旺、衰退和目前的复兴阶段。欧美一些经济发达国家在发展城市交通方面曾走过一段弯路,在本世纪进入60年代后,城市小汽车发展过量,公共交通萎缩,造成城市交通拥挤,道路交通事故增多和城市空气、噪声等污染日趋严重,使城市交通陷入了混乱的状态。因此,日益恶化的城市交通迫使发达国家重新重视城市公共交通的发展。中国各大城市的交通系统都存在着不同程度的问题,据清华大学交通研究所考察,北京、上海、广州三大城市与伦敦、纽约、巴黎和东京相比,三个城市的公共交通出行比例都比国外大城市小,尤其是高峰时段的公共交通分担率更小。由于我国城市的公共交通系统普遍不发达,因此总体的城市交通效率较低。改革开放以来,随着城市建设和经济的发展,中国城市公共交通事业持续发展,20世纪90年代末,公交事业发展速度加快。以北京、上海、广州为例,城市平均(标准台)北京上海广州[19]每万人拥有公交车数量变化趋势见下图:中国三大城市公交运营车辆发展趋势示意图20000150001000050000198819891990199119921993199419951996199719981999年份图1-1随着经济和城市建设的发展,我国大城市交通状况日益紧张,在一定程度上限制了城市经济的发展和人民生活水平的提高。缓解大城市交通拥挤的基本途径是:加快道路建设、强化交通管理、优化交通结构、提高交通意识。目前,人们对“优化交通结构”的作用认识非常不足,这一局面应当得到改善。我均值如下表:表1-1自行车公交车其他机动车步行55%8%12%25%而在相同服务水平下,不同出行方式的人均占用道路面积比例如下表:表1-2自行车公交车其他机动车步行3-41120可见,我国大城市交通结构很不合理;从而导致了城市道路利用率低下。必须通过发展公共交通的措施,大力发展道路利用率高的公共交通,提高公交出行比例,适当减少道路利用率较低的自行车和非公交机动车出行,我国城市的道路交通压力才可能得到缓解。西方发达国家交通高度私人化的历程表明,空气污染、噪声污染、资源消耗、交通事故、空间资源占用等都是高度私人机动化所带来的难以解决的问题。几乎所有发达国家的大城市都面临着私人交通的沉重压力,高度私人化对城市交通系统、社会系统和生态环境造成巨大的冲击。近年来,许多发达国家开始不遗余力地倡导发展公共交通,实行了很多有利于公共交通发展的措施,如大力发展公交专用道系统和设施,提倡公交优先等。中国和西方发达国家的差距还很大,短期内不可能达到发达国家的机动化程度。而我们的优势则在于,可以借鉴发达国家交通发展的经验和教训,未雨绸缪,避免走弯路。我国城市空间相对狭小,城市居住人口密度很高,不能像西方发达国家那样发展私人小汽车,如果中,中国小汽车的总量将比其他国家拥有量的总和还要多,那时的城市交通将寸步难行。公共交通必然是我国大中城市最适合的交通工具。而且,公共交通与其他机动车交通方式相比,人均占用的能源、道路空间资源最少;人均排放的噪音、废气污染最低,符合我国城市建设的可持续发展的战略要求。1995年召开的“中国城市交通发展战略国际研讨会”通过了《北京宣言》,在中外代表达成共识的五个原则中,第一个原则就是“交通的目的是实现人和物的移动,而不是车辆的移动”。其具体解释是:“应当根据各种交通方式运送人和货的效率来分配道路空间的优先使用权。确切地说,就是为公共交通、自行车和行人提供优先。”公共交通能够体现社会公平性,体现社会的经济合理性,节省道路等交通资源和能源,减少环境污染。大力发展公共交通是解决我国城市交通问题的关键所在,这一点已经得到了广泛的共识。,在规划方案设计这个关键的环节缺乏定量的模型和规范的方法,而只提出一些定性的方法和原则,用以指导方案设计。就交通网络的设计而言,目前我国普遍所采用的方案设计方法是:在交通分配的基础上,发现现状路网对规划年份预测流量的供求矛盾所在,作为现状路网的改进依据;然后由多个规划者综合考察交通、社会、经济、地形地貌、城市风貌等各方面的因素,根据自己的感性知识和经验各自提出一套方案,从而得到多套方案;然