温州市滩涂围垦总体规划.doc

温州市滩涂围垦总体规划(2006—2020年)第一章 总 则第一条 为科学合理地开发、利用和保护滩涂资源,促进经济社会可持续发展,根据有关法律、法规,编制《温州市滩涂围垦总体规划(2006-2020年)》(以下简称《规划》)。第二条 规划范围东经120°00'~121°13',北纬27°06'~28°34’,北起乐清湾内跃进水闸,南至浙闽交界的苍南县虎头鼻之间沿海理论深度基准面以上及瓯江、飞云江等河口的滩涂。分属乐清、永嘉、鹿城、龙湾、瑞安、平阳、苍南、洞头8个县(市、区)的围垦项目。第三条 规划期限规划基准年为2005年;近期为2006~2010年;中期为2011~2020年;远期展望为2021~2050年。第四条 本《规划》是编制区域滩涂围垦活动、开发利用滩涂资源的基本依据。第五条 任何地区、部门、单位和个人未经允许,不得随意变更本《规划》。确需对本《规划》的规划方案或规划工程措施做出重大变更的,必须经原审批机关审查批准。第二章 滩涂资源评价第六条 滩涂资源动态变化。温州沿岸年泥沙补充量约为2000~3000万吨。温州市滩涂处于不断的淤涨状态,自然条件下岸滩平均每年向外淤涨10-20m,最大可达30-40m,岸滩宽而越缓。经研究论证,我市滩涂有较强的再生性,且具有动态平衡的功能与规律。第七条 滩涂开发现状。温州市沿海、,,,,,,,,。这些新增土地为缓解我市人多地少矛盾、实现土地动态平衡,促进经济社会健康、快速协调与可持续发展发挥了极其重要的作用。第八条 滩涂资源。,。;。第三章 滩涂围垦指导思想与项目布局第九条 指导思想:以科学发展观为指导,注重自然、经济、环境、生态等的相互协调,动态保护重要湿地,依据自然资源和自然环境条件,坚持以自然属性为主,同时兼顾社会属性,考虑社会发展的需要,并与海洋功能区划、江河治理规划和土地利用总体规划等相衔接。发挥滩涂围垦的综合效益,促进滩涂资源的可持续发展。第十条 滩涂围垦遵循以下原则:(1)以人为本原则根据“发展活力温州、提升实力温州、构建和谐温州”的要求,合理开发、利用和保护我市丰富的滩涂资源,保障土地安全、粮食安全,以人为本,为温州市社会经济发展服务。(2)最佳综合效益原则正确处理资源的开发利用和保护的关系,实现滩涂资源的可持续发展;正确处理围垦、防洪排涝、航运、养殖等之间的关系,以发挥最佳综合效益。(3)与区域经济同步发展原则满足效益农业、城市化、第三产业发展的需要,使滩涂的围垦开发利用不仅能适应地方经济发展,更能促进地方经济优势的充分发挥,使滩涂围垦开发活动具有生命力,与地方经济同步可持续发展。  (4)协调性原则滩涂资源的合理开发利用涉及各个方面,围垦造地是利用方向之一,而土地利用总体规划、海洋功能区划、江河治理规划等同样涉及滩涂资源的开发利用。因此,滩涂围垦应与相关规划相衔接。(5)可持续原则滩涂围垦与生态环境保护相结合,围垦与促淤相结合,围垦的规模、速度、区域应与滩涂的自然淤涨和承载力相适应,与其它涉海产业相协调,按照建设生态市的要求进行合理开发利用。(6)技术规范化原则滩涂围垦工程项目的设计标准要求与沿海、沿江防潮、防台、排涝相结合,严格按照国家、省、市颁发的各项技术规范标准设计,满足“平安温州”的建设要求,确保人民生命财产的安全。第十一条 根据地理位置、行政区域以及自然特性,大陆沿岸划分为7个岸段,岛屿地区分为1个岸段,共8个岸段。各岸段开发利用方向与主导功能详见附表一。第十二条 围垦造地规划区。,。按行政区统计,沿海、沿江8个县(市、区)分别是:、、、、、、、。各岸段及各地规划区面积分布见附表二、附表三。第十三条 滩涂资源划分功能并确定其主要开发目标时,乐清湾等重要港湾采取以保护为主;瓯江滩涂以沿江为主,结合堤岸线调整,在经过周密的论证后,适当少量围垦;同时重视对湿地保护。第十四条 根据对围垦项目的划分原则和全市农业、工业、交通、养殖及城镇、港口建设对土地资源的需求,至2020年滩涂围垦建设项目37处,。其