企业合并的反垄断规制.pdf

中文摘要全球性金融危机给各国经济发展造成较大影响,经济发展速度放缓,经济发展形势也较为严峻。经济发展环境的变化,给世界范围内的竞争环境和业已形成的竞争秩序都带来了较大影响;经济的缓慢发展、企业利润空间的缩小使部分企业主动或被动的寻求合并方式来提升核心竞争力,以便能够在日趋激烈的竞争市场中得以生存。由于越来越多的合并出现在市场竞争中,改变了相关市场中各个企业的市场地位和竞争能力,因此世界各国政府一直致力于运用经济政策、法律法规等方式对企业合并进行合理、有效的规范,逐步建立并健全相关规制体系。但由于企业合并所呈现出的是一种双重影响,使政府和相关立法、执法机构在政策的制定过程中、立法和执法过程中遇到相应的难题,例如应当如何把握一项合并的有利因素是否大于不利因素等;而在具体的执法过程中,是否应当对其进行禁止,禁止令的发布与否会给相应的经济领域以及竞争秩序带来何种影响,如何确定和把握规制的实质性标准和程序性标准等,这些问题都是世界各国政府和立法机关需要逐步解决的问题,也是我国现今亟需思考和解决的问题,围绕这些问题笔者进行了多方面的思考和探讨。自改革开放以来,在我国出现的企业合并多由政府主导、由外资推动、以市场为导向,呈现出多种类并且具有特色的合并,而国内规制企业合并的相关立法显然还不能够解决在合并过程中出现的各种问题。相对于美国、欧盟和德国等发达国家和地区,在合并过程中由于立法的缺失和制度的不健全使得我国缺乏对企业的保障和支持,而且在合并过程中没有成熟的体制对合并程序进行规制。在当前经济形势下,这种情况的长期存在不仅会对我国经济实力较强的企业做大做强不利,也会使经济实力较弱的企业时刻面临生存的考验,从整体上必然也会对我国整体经济发展造成一定程度的影响,所以需要尽快完善规制企业合并的法律法规和相关制度。在上述背景下,笔者就企业合并的反垄断规制问题进行相关思考,提出自身的一些想法。本文共分引言、正文和结语,其中正文分为五个部分。第一部分对企业合并进行一般性分析。着重分析企业合并产生的双重影响,即积极影响和消极影响,以及两种影响给竞争秩序带来何种反映、如何在具体的合并规制过程中把握,使两种影响达到平衡来保障竞争机制合理运行;同时,对企业合并的理论依据进行分析,针对不同阶段所呈现的经济学理论以及受其影响的相关产业政策、立法来探讨如何把握国家宏观调控的度,在市场经济机制与衡。第二部分主要探讨美国、欧盟和德国这些发达国家和地区的先进立法经验,并且总结出各自的特点,以便我国合理的吸收借鉴,在现有制度框架内,通过立法补充完善促使其功能和价值得以充分彰显。第三部分阐述了规制企业合并的实质性标准和豁免事由。实质性标准是对企业合并进行规制的重要标准,因此对相关市场的界定、界定相关市场的原则、市场份额、相关市场的集中度准确把握是至关重要的。此外,笔者还对其他相关因素进行探讨,主要包括市场进入障碍、产品创新和生产技术创新。规制企业合并的豁免事由,主要包括破产公司原则、社会公共利益和国家利益、提高经济效益和提升国际竞争力。第四部分主要分析了反垄断法规制企业合并的程序性标准。运用比较研究的方法对合并的申报模式和申报标准进行分析;在合并的审查中,对反垄断主管机构以及审查期限进行探讨;在制裁方式上,提议施行一套合理且严格的法律制裁方式,并且根据不同情况,采取发布禁止令、罚款、民事责任和刑事责任等不同责任承担方式。第五部分讨论了我国企业合并的立法现状和完善。对我国企业合并的现状进行分析,将企业合并归纳为三种类型,即政府主导、外资推动和市场导向;回顾国内关于规制企业合并的相关立法进程;对于如何完善相关的法律法规及配套体河南大学硕士掌位论文系阐述自己的观点,从立法的指导思想和具体制度的完善进行分析,指出协调竞争政策与产业政策之间的关系,在借鉴国外先进立法经验的同时要有所突破,更加注重对中小型企业的保护;在具体制度的完善中强调体现听证会的价值,缩小审查期限,增强威慑力,在国际竞争中强化外资并购,并且加强国际交流以提升执法能力。关键词:企业合并;反垄断法;实质性标准;程序性标准;听证会企业合并的反垄断规制AbstractGlobalfinancialcrisisforcountrieseconomicdevelopmentcausedconsiderableinfluence,,petitionlawandorderinaconsiderableinfluence;Theslowpaceofeconomicdevelopment,petition,p