浅谈农村养老保险.doc

浅谈农村社会养老保险姓名:杨秀芬班级:信工 08 级财管( 2 )班学号: 200823070241 摘要: 农村社会养老保险严重滞后于社会经济发展的客观要求。在由家庭养老转向社会养老体制转化的过程中, 还存在着交纳保险金数额较低、管理水平低和养老基金的保值增值难度大等问题。其中筹集养老保险基金与基金的保值增值问题是关键, 对此, 哪些主体应该负责,应该负什么样的责任,本文将重点探讨。关键词:农村社会养老保险,家庭养老,养老保险基金,国家,集体经济组织近年来, “三农”问题变得越来越尖锐, “三农”问题的核心问题是农民问题。目前对“三农”问题的研究很少顾及到农民的养老问题。一些学者将对农村养老保障制度研究重点放在农村养老问题的对策研究上, 未注意对农民群体发生分化现实或者已经注意到, 但未能提出适合我国国情的制度建设构想。目前我国农村面临着青壮年人口的大规模转移, 再加上养老保障制度残缺不全, 老年农民老无所养的问题越来越严重, 我们要解决“三农”问题, 就要从农民的最基本的保障问题上下功夫,使农民老有所养,解决他们的后顾之忧。一、农村社会养老保险的现状关于农村养老, 许多地区没有建立农村社会养老体系, 已建立的地区也存在很多缺陷, 运行中也出现了很多的问题, 所以, 完善农村社会养老保险的体系的必要性与紧迫性日益体现出来。(一) 老龄化加快。随着城市化步伐的加快和农村劳动力的输出,越来越多的农村青壮年人口进入城市, 年龄结构出现“两头大,中间小”的局面。据统计, 2000 年我国农村 亿人口中, 65 岁以上的老年人口估计占 % ,到 2030 年 亿农村人口中, 65 岁的老年人口将达到 % 为 亿。(二)农村社会养老保险的覆盖范围太小,覆盖对象有缺陷。目前中国拥有世界上数量最多的老年人口, 其中百分之七十五在农村。据统计, 未纳入社会保障的农村人口还很多(三)传统的家庭养老保险的功能被削弱了。养儿防老的观念在我国农村根深蒂固, 家庭赡养一直是最重要的养老方式。以自给自足为基本特色的农业社会中, 生产技术基本稳定, 社会分工程度很低,“子承父业”高度概括了上下两代人之间的密切关系。这种稳定的世代交替, 能在家庭内部自然的完成赡养老人的职能, 并形成相应的道德规范。但是随着以社会分工为特征的工业社会的到来, 这一自然稳定的关系就被打破了,“子承父业”不复存在, 父子两代除了血缘关系和未成年时的抚养关系之外, 几乎没有其他关系。子女的劳动技能要靠自己的努力去掌握, 劳动机会要靠自己去争取, 为此往往必须离开生养之地、离开父母。家庭结构也发生了重大变化, 代与代之间的独立性增强,农村同样是 4-2-1 的家庭结构,子女的负担很重。随着农村经济改革的深入, 农民的养老观念发生了重大的转变,养儿防老的观念则在逐渐减弱。(四)农村养老难于完全依赖土地保障,但是土地对于有的农民来说仍然是重要的生产资料。根据《中国统计年鉴》提供的数据,从 1978 年到 1998 年, 全均来自第一产业的收入比重由 % 下降到了 % , 其中纯农业收入仅占总收入的 %. 目前农民家庭经营收入中,大约 40% 来自第二产业与第三产业, 1/4 左右来自劳动收入。来自转移性与财产性的收入约占纯收入的 5