张家口市第十二个五年计划.doc

当前位置:人代会专题>> 市十二届人大四次会议张家口市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 2011-5-13 15:41:56 ./ 本纲要依据市委九届八次全会通过的《中共张家口市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制,是未来五年我市经济和社会发展的宏伟蓝图,是全市人民的共同行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。规划期为 2011-2015 年。第一章现实基础和发展环境一、现实基础“十一五”时期是极不平凡的五年。世界金融危机、甲型 H1N1 流感疫情、 2007 年和 2009 年发生的严重旱灾和 2008 年的奥运安保等重大事件给全市经济和社会发展带来了严峻的挑战。面对复杂多变的形势, 全市各级、各部门在市委的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,按照“开放创新、全民创业、特色创优、富民强市”的发展总思路和“把劣势转化为优势,把优势发挥到极致”的发展理念,紧紧围绕“打造京冀晋蒙交界区域中心城市”的发展定位和“实现跨越式发展”的奋斗目标,凝心聚力搞建设,聚精会神谋发展,全市经济建设和社会事业形成了良好的发展局面。经济实现平稳较快增长。尽管“十一五”期间遭遇了世界金融危机, 但全市经济仍保持了持续较快增长的态势, 并且总体上保持了物价的相对稳定。 2010 年, 全市生产总值达到 亿元,“十一五”期间年均增长 %, 比“十五”期间提高了 个百分点。全部财政收入达到 亿元,按可比口径年均增长 %。地方一般预算收入达到 亿元,年均增长 %。城市建设实现历史性突破。以城镇面貌“三年大变样”为抓手, 以主城区和各县县城为重点, 实施了我市城建史上规模最大、投资最多、力度最强的城市建设工程。主城区实施了清水河与洋河综合治理、周边荒山绿化、城市快速路建设、张宣公路改造、集中供热供气、 60 个景区游园建设改造、污水处理厂及管网建设等一大批重大工程, 城市基础设施建设实现了跨越式发展,城市功能和形象品位大幅提升,成功进入省级园林城市行列, “以河为脉、以山为骨、以绿为体、以文为魂”的山水园林生态宜居城市正在形成。各县以县城为重点,着力建设各具特色的小城市,实施了县城道路拓宽改造、河道综合治理、商住小区建设等重点工程,推进了污水与垃圾处理等基础设施建设,一批特色突出、生态宜居的中小城市正在加速形成。城市建设不仅极大地改善了人居环境,提升了人民群众的自豪感,而且进一步加快了城镇化进程。 2010 年,我市城镇化率达到了 %,比 2005 年提高了 9 个百分点。产业结构调整取得较大进展。工业传统优势产业得到巩固提高, 新兴成长型产业长足发展。钢铁工业重点实施了宣钢综合技术改造,推动了地方钢铁企业的联合重组,全市钢材生产能力大幅提升,产量比 2005 年提高了 187 万吨。卷烟业通过技术改造, 提高了中高档烟比重, 经济效益大幅提升, 实现利税比 2005 年增长了 倍。装备制造业作为潜在的经济增长点,立足基础优势,在加强技术改造的同时,积极发展以风机制造为代表的先进制造业, 实现了超常规倍增式发展,实现利税比 2005 年增长了近 9 倍。风电产业以坝上百万千瓦级风电基地建设为重点,实施了一大批风电建设项目, 装机容量从 2005 年的 5 万千瓦发展到 345 万千瓦, 风电产业实现了从探索发展到大规模加速发展的历史性跨越。农业立足资源优势, 大力发展特色优势产业。畜牧业作为农业第一主导产业率先发展,“十一五”期间畜牧业产值占农林牧渔业比重比“十五”期间提高了 个百分点。种植业重点推进了特色农产品的规模化生产和产业化发展,蔬菜、葡萄、马铃薯、张杂谷、杏扁、甜菜等产业化水平有了明显提升。全市农业产业化经营率达到 % ,比 2005 年提高了 个百分点。农业科技创新取得突破性进展,“张杂谷”被列为省重大技术创新项目和联合国粮农组织全球推广项目。旅游业作为优先发展的主导产业,保持了持续快速增长态势, 2010 年旅游业总收入达到 亿元,五年年均增长 23 %。项目建设在全市产业结构调整中发挥了重要推动作用。“十一五”期间共实施重点建设项目 524 个, 项目数量和投资规模位居全省前列。全市五年累计完成全社会固定资产投资 2485. 4 亿元,是“十五”期间的 倍。区域性重大基础设施建设扎实推进。基础设施项目总量多, 规模大, 速度快。交通方面, 积极推进建设了京新、张石、张承、张涿等高速公路和张集、张唐铁路,对部分国省干线公路进行了升级改造。高速公路通车里程达到了 公里,比“十五”末翻了一番,居全国全省前列。张家口海关开