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国家自然科学基金委员会管理科学部主任基金
2010 年第 3 期应急研究项目申请说明

一、项目类型和意义说明
为对经济、科技、社会发展中出现的一些重大管理问题快速做出反应,为党
和政府高层科学决策及时提供政策建议,国家自然科学基金委员会特别设立了管
理科学部主任基金应急科学研究专款项目(以下简称“应急研究项目”),主要资
助在已有相关科学理论基础上、运用扎实的科学方法开展关于国家宏观管理及发
展战略中急需解决的重要和关键性问题的研究,以及与之相关的经济、科技与社
会发展实践中的“热点”与“难点”问题的研究。
设立应急研究项目的目的是为党和政府高层科学决策及时提供政策建议及
其科学基础。根据学部对于应急研究项目的一贯指导思想,应急研究项目应从“探
讨理论基础、评介国外经验、完善总体框架、分析实施难点”四个主要方面对政
府决策进行支持性研究;研究成果要具有针对性、及时性和可行性;所提出的政
策建议应当是技术上可能、经济上合理、法律上允许、操作上可执行、进度上可
实现、政治上能为有关各方所接受,以尽量减少实施过程中的阻力;研究方法要
求注重科学方法的应用和实际数据/资料/案例的支撑,切忌空洞的讨论和没有实
证根据的结论。应急研究项目的承担者应当是在相关研究领域已具有深厚学术成
果和数据/资料/案例的积累、能够在短时间内取得具有实际应用价值成果的专
家;在同等条件下,主持完成过相关领域国家自然科学基金项目的学者将得到优
先考虑。应急研究项目的研究成果最终体现为政策建议报告、媒体报道、研究报
告、专著及学术论文等形式。
应急研究项目实行滚动立项,全年接受项目建议。欢迎国内外各领域专家
和国家宏观管理部门从国家战略高度提出具体的项目建议。项目建议书应针对立
项课题的国家现实需求、迫切性与必要性、国内外研究进展、主要研究方向和研
究内容、预期研究目标和政策效果等提出明确具体的观点、证据和建议,并对国
内现有研究基础和研究队伍进行分析。应急研究项目立项建议书请寄至:北京市
海淀区双清路 83 号国家自然科学基金委员会管理科学部毛中根,邮编:100085,
电话: 010-62326660 , 电子版请发至应急研究项目专用电子信箱:
******@.。
二、2010 年第 3 期应急研究项目《中台研究》
申请指南
根据专家提出的项目建议书和实际宏观管理部门有关专家咨询意见,管理科
学部决定设立 2010 年第 3 期应急研究项目《中台研究》,从即
日起向全国公开进行课题招标。
中台是我国投融资体制改革的产物。1988 年,国务院发布《关
于投资管理体制的近期改革方案》,国家成立六大专业投资公司,各省也相继组
建了一批建设投资公司,这是融资平台的雏形。亚洲金融危机后,在国家扩大投
资拉动内需背景下,政策性银行按照投融资体制改革的总体要求,利用地方政府
组织优势,以地方财政未来增收、土地收益和其他收益为还款来源,向融资平台
发放贷款用于基础设施项目建设。在地方政府缺乏替代融资渠道,中国转移支付
制度尚不完善背景下,融资平台缓解了地方财政提供地方公共服务和推动地方经
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济发展双重任务的压力,调动了地方的积极性