景洪规划终稿.doc

1 景洪工业园区嘎栋片区“十一五”发展规划工业园区发展规划是“十一五”规划的重要组成部分。是一个开放的、动态的、滚动发展的规划,是引领和规范工业园区持续、健康、快速发展的指导性文件。为此,依据《西双版纳州“十一五”新型工业化发展规划》,结合省经委对全省工业园区发展提出的要求,制定《景洪工业园区嘎栋片区“十一五”发展规划》。本规划以景洪工业园区嘎栋片区《总体规划》为主要依据, 结合园区开发建设现状,确定“十一五”为整体启动开发期,以期构建起园区基本框架。 2010 年,园区基本轮廓显现,入园企业初具规模; 2020 年,园区建成。一、规划编制背景工业园区起源于二战后的西方发达国家,又称工业团地。我国的工业园区雏形出现在“一五”时期的大中型工业项目建设过程中,从 1979 年 7 月国务院批准设立深圳经济特区蛇口工业区起计算,我国工业园区建设已历经 28 年,但是,工业园区至今尚无严谨定义。按联合国环境规划署(UNEP) 的观点,工业园区是聚集若干工业企业的区域。而从工业园区的发展演进过程考察,不难看出它是现代经济的产物,是各种经济要素聚集、生成、发展的有效载体,是新的生产力和生产方式的最佳孕育空间,是区域经济的增长极,同时也是推进产业化、城镇化的新的有效途径。 2 景洪工业园区是云南省委、省政府规划建设的 30 个重点工业园区之一,是省、州、市“十一五”规划重点建设项目,是中泰合作开发的开放型工业园区。作为纳入云南省 30 个重点工业园区之一的景洪工业园区,虽然一开始就确定为“一园两区”, 但园区布局(片区的确定)、园区面积、园区功能及产业的定位, 均有过变动:原先确定,园区由江北片区和嘎栋片区构成,总规划面积为 平方公里,其中江北片区是传统的工业区,已有 8 户企业入驻,占地面积 平方公里,确定以现有企业为基础, 主要发展高新技术和现代物流产业;嘎栋片区位于景洪市区西面,距市中心约 3公里,规划面积为 平方公里,是今后重点规划和开发的工业片区,主要发展轻工产品加工业。 2005 年 6月 7 日,景洪市人民政府与泰国全球经济促进联盟有限公司( GEPN 公司)在曼谷签署了《中国西双版纳州景洪市与泰国全球经济促进联盟有限公司就在景洪市建立工业园区的谅解备忘录》。在此基础上,双方组成的工作组通过近半年的磋商和五轮工作会谈,双方遵循“平等、合作、发展”的方针, 就合作建设景洪工业园区(嘎栋片区)事宜最终达成共识,并于 2005 年 12月 16 日在景洪签订了正式合作协议。 2005 年 12月 28日通过的《景洪工业园区总体规划》,工业园区由原来的江北片区和嘎栋片区改变为嘎栋片区和景哈片区构成。总规划面积为 平方公里,其中嘎栋片区 平方公里,景哈片区 2 平方公里。按照集工业、商贸服务、居住于一体的模式,把园区 3 规划与城市规划有机融合,把园区发展作为推进景洪城市化进程的动力,实现人口、就业、城市化与工业增长的协调发展,园区总的定位是对外开放的窗口、企业集聚的载体、产业升级的平台、城市发展的新区。 2006 年 1 月景洪工业园区管委会和泰国 GEPN 公司景洪工作组正式成立,泰国 GEPN 公司“西双版纳吉恩景洪工业园区开发有限公司”(简称“吉恩公司”)于 6月注册,注册资本金 210 万美元,年底实际到位注册资金 144 万美元。工业园区管委会下属的投资公司于 10月 26日获州政府批准成立,并于 12月 11日完成了公司登记注册手续,注册资本金为 1000 万元( 2007 年 5 月增资扩股到 2000 万元)。首期开发建设的嘎栋片区,按双方签署的《景洪工业园区合作开发建设协议》,园区规划期为 20年, 中方将有偿出让土地使用权,由泰方在景洪注册的园区开发公司(独资)采用统一规划、分期开发、滚动发展的方式开发建设。 9月 18 日,园区管委会与吉恩公司进行第六轮工作会谈,双方就合作开发嘎栋片区中的若干问题进行协商,进一步明确了管委会与吉恩公司之间的委托开发合作关系——管委会是经景洪市政府授权对园区进行管理的机构;管委会委托吉恩公司进行园区规划范围内的一级市场土地开发、基础设施建设及园区入驻企业、单位的招商引资工作。 12月 18日下午,园区举行了隆重的奠基仪式,标志着园区进入实质性开发阶段。鉴于此一园区开发建设模式在全省为独有、在全国属首创,需要“以特殊之为谋特 4 色之位”,在“开放促发展——发展促改革——改革促开放”的良性循环过程中,摸索前行,不断完善,以使其在全国发挥窗口、示范作用,在云南省和西双版纳州更好地发挥辐射和带动作用, 因此, 《景洪工业园区嘎栋片区“十一五”发展规划》也是一个有别于其他园区规划的探索性规划。二、规划编制依据 1、西双版纳州、景洪