美国联邦政府统计体制及其启示.doc

- 1- 美国联邦政府统计体制及其启示美国属于分散型的政府统计体系,有近 100 个联邦机构从事各自分管领域的政府统计工作,也就是说几乎所有联邦机构都有统计工作。其中,有 13个联邦机构的主要职能是从事统计工作。它们分别是商务部普查局、经济分析局,劳动部劳工统计局,农业部农业统计局,卫生部健康统计中心,能源部能源信息局,财政部收入统计处,交通部交通统计局,教育部国家教育统计中心,社会保障部研究、评估和统计局,司法部司法统计局,国家科学基金科学资源统计部等。联邦政府统计内容涵盖经济、人口、农业、犯罪、教育、能源、环境、卫生、科学和交通等各个方面,以满足联邦政府决策和各个联邦机构职能管理的需要。为保证分散型政府统计工作有序、高效地运行,美国建立了一整套统计工作管理和协调机制,在组织结构上,由白宫行政管理和预算办公室( OMB )负责监督、管理、协调和指导所有联邦机构的统计活动;在管理机制上,制定一系列详细的统计法规、政策制度、标准和准则,组建联邦机构间统计政策委员会、方法委员会等协调机构,规范整个联邦政府统计工作流程,提高统计数据质量和统计工作效率。白宫行政管理和预算办公室信息和规制事务部下设统计项目和标准处(共 8人),负责监督、管理、协调和指导整个联邦政府统计体系活动。具体职责是:审查各个联邦机构的统计活动经费预算; 制定改进统计项目的优先发展方向,对联邦机构统计项目进行横向交叉式评估,以最大限度地减少重复调查,提高统计工作效率;制定统计政策和标准、法律和法规,设立由主要联邦统计机构负责人组成的统计调查标准和准则小组委员会,负责统计调查标准、信息保密指南、统计分类标准、数据发布标准等的制定、修订、更新和实施;对各联邦统计机构的统计项目进行评估;审批统计信息共享协议;推动联邦机构统计活动与统计学术机构的密切联系,将先进的统计理论方法应用于政府统计实践中;国际统计协调等。- 2- 一、美国联邦统计活动经费和人员美国各联邦机构每年 5月向白宫行政管理和预算办公室递交下一财年的统计项目和经费预算报告,经审批后报总统签署。美国联邦机构日常统计活动经费总预算每年约为 55亿美元(不包括十年一次的人口普查)。2009 财年统计活动经费总预算为 79亿美元,其中日常统计经费预算为 50亿美元左右,2010 年十年一次人口普查和其他周期性调查经费为 29亿美元。 13个主要联邦统计机构的日常统计经费占经费总额的 40% 。其中, 2009 财年,普查局统计经费预算为 亿美元, 居首位;劳工统计局和教育部国家统计中心经费预算分别为 亿和 亿美元,分别居第二位和第三位。在联邦机构统计经费来源中,除了联邦政府直接拨款以外,还有部分经费来源于各州和地方政府、公司和联邦机构间委托资助经费以及统计产品的服务收入。 2009 财年这部分经费总额为 亿美元。美国联邦机构统计经费直接拨款(百万美元) 2007 财年 2008 年财年 2009 财年总计 其中: 商务部普查局 日常统计经费 周期性调查经费 普查经费 劳动部劳工统计局 - 3- 教育部国家教育统计中心 农业部农业统计局 卫生部健康统计中心 能源部能源信息局 商务部经济分析局 农业部经济研究局 司法部司法统计局 财政部收入统计处 国家科学基金科学资源统计部 社会保障部研究、评估和统计办公室 交通部交通统计局 美国联邦统计机构的人员分为全日制人员( FTE )和非全日制人员。这种划分对确定联邦机构工作职位空缺和职务任命十分重要。一个全日制人员可以同时从事多个岗位工作,比如一项月度调查需要一个全日制统计人员,实际上表示他在一个月内需要从事 12项不同的工作岗位。而非全日制人员工作岗位比较单一,工作时间短。在主要联邦统计机构中,人数最多的是普查局,其次是劳工统计局和农业统计局。 2009 年,普查局全日制人员(不包括十年一次人口普查人员)人数为 4397 人,非全日制人员人数为 4301 人。此外, 2010 年是美国十年一次人口普查年,普查局专门从事人口普查的全日制人员人数为 3244 人,非