《食品安全地方标准 油茶》(征求意见稿)编制说明.docx

《食品安全地方标准油茶》(征求意见稿)编制说明一、任务来源和修订过程(一)任务来源2015年1月4日,河南省卫生健康委员会(原河南省卫生和计划生育委员会)批准发布《复合调味料》等7项食品安全地方标准的公告,其中包括DBS41/005-2015《食品安全地方标准油茶》。该标准在实施过程中,对规范企业生产经营和监管部门的监督检查起到了积极的作用。油茶地标实施5年来,根据河南省地方标准管理办法的要求和与时俱进的原则,在连续多年对该标准跟踪评价的基础上,提出了修订标准的建议。在征求各方意见的基础上,又征得国家卫健委有关部门的同意,2018年8月24日,河南省卫生健康委员会(原河南省卫生和计划生育委员会)下达了河南省食品安全地方标准制修订项目的通知,决定对油茶地标进行修订,并委托河南省疾病预防控制中心负责该标准的修订工作,河南省食品安全质量控制工程技术研究中心(河南省商业科学研究所有限责任公司)作为合作单位共同参与。(二)修订过程1、2018年8月,油茶地标修订工作下达后,即成立了由河南省疾病预防控制中心和河南省食品安全质量控制工程技术研究中心(河南省商业科学研究所有限责任公司)组成的工作小组,由河南省疾病预防控制中心确定总体工作计划和方案,河南省食品质量安全控制工程技术研究中心(河南省商业科学研究所有限责任公司)负责油茶的样品采集、检验和数据分析,并检索查询相关产品的标准和资料。2、组织专家讨论确定标准需要修订的内容。油茶地标工作组根据拟修订内容,2018年9月至2018年12月,广泛调研河南省油茶生产企业、经销者、管理部门及消费者;根据目前油茶产品的生产水平和经营情况,2019年1月至4月,采集具有代表性的样品48份,并结合2016-2018年油茶地标实施后的跟踪验证样品100份,共148份样品,对理化指标和微生物指标进行检测、分析,完成了标准修订草案,此后又经多次组织专家进行讨论修改,形成征求意见稿后,进一步广泛征求生产企业、行业协会、大专院校、食品监管机构的各类专家学者对标准的起草意见,根据征求的意见,逐步形成标准报批稿。主要起草人:尹红娜李向力李永利解魁高火亮胡桂芳周莉平洋张亚勋郭青照二、工作思路(一)遵循《食品安全法》《食品安全地方标准管理办法》以及国家卫生健康委办公厅《关于进一步加强食品安全地方标准管理工作的通知》(国卫办食品函〔2019〕556号)等法律法规和文件的规定做出相应调整;(二)根据DBS41/005-2015《食品安全地方标准油茶》实施情况,对标准实施中意见较为集中的内容进行调研、评估;(三)根据食品安全监管和食品生产经营的需求,调整标准相关内容;(四)注重与现行食品安全标准、法规的协调,确保政策连贯性和稳定性;(五)遵循安全性、科学性、先进性、可行性的原则,既要保护消费者健康,又要促进行业健康发展。三、与我国有关法律、法规和标准情况的说明油茶是我省具有特色的传统食品,没有国家强制性标准,除2017年6月国家正式实施的GB19640-2016《食品安全国家标准冲调谷物制品》与我省油茶地标类似外,广西、陕西还制定了油茶地方标准。但现有各标准之间由于地域不同、所采用的工艺、技术指标、检测方法以及指标限量要求也有差异。标准修订工作组没有查阅到相关的国际标准。表1油茶相关标准序号标准代号标准名称标准类别1GB19640-2016冲调谷物制品食品安全国家标准2DBS45/003—2018油茶食品安全地方标准3DBS61/0013—2016油茶食品安全地方标准表2相关标准原辅料、工艺及食用方法比较标准代号及名称主要原料主要辅料工艺食用方法DBS41/005-2015河南省食品安全地方标准油茶面粉食用油、花生仁、芝麻、食用盐(或白砂糖)、调味料、淮山药、其他果仁。果仁含量不低于20。焙炒、调配、混合、包装未规定GB19640-2016冲调谷物制品谷物或其他淀粉质类添加或不添加辅料熟制和/或干燥等工艺直接冲调或冲调加热后食用DBS45/003—2018广西食品安全地方标准油茶绿茶食用油、坚果与籽类食品、姜、葱、蒜、大米、绿豆等加工制成需加热煮沸或用沸水冲泡后食用(可加入油茶调料包)DBS61/0013—2016陕西食品安全地方标准油茶小麦粉、玉米粉食用油、花生仁、杏仁、核桃仁、葵花籽、黑芝麻、白芝麻等果仁、食用盐、白砂糖、香辛料炒制、混合、冷却、包装未规定从以上对比内容可以看出,DBS45/003—2018《广西食品安全地方标准油茶》与我省和陕西油茶地标及冲调谷物制品国家标准比较,原料、工艺和食用方法差别较大,不具有相同或类似属性。与GB19640-2016《食品安全国家标准冲调谷物制品》和DBS61/0013—2016《陕西食品安全地方标准油茶》较为相似。表3相关标准主要检验项目及限量比较主要检验项目标准代号限量要求菌落总