浅析建设过程中挂靠现象的弊端及对策(完).doc

浅析建设过程中挂靠现象的弊端及对策(完).doc浅析建设过程中挂靠现象及应对策略09工程管理 陆琪琪 080069摘要:“建筑工程挂靠”行为容易造成工程质量低劣,成为建筑市场的“顽疾”,必须引起广泛重视。本文从“挂靠”的概念,形式,特征,产生的原因等方面入手,剖析挂靠现象的危害,并提出可能杜绝“挂靠”现象的对策。Abstract:,forms,featuresandreasonsofthisconduct,I,namelytheauthor,:建筑工程、挂靠、危害、对策建筑业作为我国国民经济支柱产业之一,伴随着改革开放持续快速发展,为经济建设和社会发展做出的卓越的页献。但是,由于我国建筑市场竞争激烈,法律法规有待完善,受利益驱动,建设工程招投标“挂靠”行为应运而生,屡见不鲜。出现了“大企业出牌了,私人老板出钱,农民工干活”的不正常现象。工程“挂靠”行为老乱了正常的市场秩序,给监管带来一定难度,给建设单位的利益造成损害,工程质量难以保证,阻碍的建筑业健康有序的发展,引起了有关部门及社会的高度重视。一、“挂靠”的概念、形式和特征(一) “建筑工程挂靠”的概念建筑工程挂靠是指不具备建筑工程资质条件的单位或者个人以赢利为目的,以某一具备资质条件的施工企业的名义与建设单位签订建设工程承包合同或承揽建设工程任务,并向被挂靠企业缴纳一定的管理费用的经营合作行为。(二) “建筑工程挂靠”的形式1) 以挂靠的主体为划分标准,常见的挂靠形式如下:不具备从事建筑活动资格的个人、合伙组织或单位等以具备从事建筑活动资格的施工企业的名义承接工程。资质等级低的施工企业以资质等级高的施工企业的名义承接工程。实力较弱、社会信誉较差的施工企业以实力较强、社会信誉较好的施工企业的名义承接工程。2) 以外在的表现形式为标准划分,挂靠有如下形式:“联营”形式的挂靠。一方以自己企业的名义与建设单位办理投标、签订合同、结算等手续而不承担包括技术、质量、安全、经济等责任,只收取固定的“联营”利润,不承担“联营”风险。“分包”形式的挂靠。发包一方发包的范围与其同建设单位所承包的范围一致,由“分包”合同中的分包商实际履行合同。“分包”合同中双方的权、责、利与“联营”含同没有本质的区别,最多将“固定利润”改为“管理费二“内部承包”形式的挂靠。企业职员一本企业的名义与建设单位签订承包合同,承接工程。由此人自行组织施工队伍(一般为此人的亲戚朋友)进行施工,并且向公司上交一定的管理费。以上挂靠经营双方利用表面合法的手段掩盖其非法的目的承接工程。(三)“建筑工程挂靠”的特征1) 挂靠人没有从事建筑活动主体的资格,或者虽有从事建筑活动的资格,没有具备与建设项目要求相适应的资质等级。2) 挂靠的施工企业具有与建设项目要求相适应的资质等级证书,但缺乏承揽该工程的手段和能力。3) 挂靠人向被挂靠缴纳一定数额的管理费,被挂靠企业不实施管理,或者所谓的管理仅仅停留在形式上,不承担技术、质量、经济责任。根据有关法律规定:承揽建筑工程