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济南市土地利用总体规划( 2006 年- 2020 年) 大纲(征求意见稿) 济南市人民政府二○○九年七月 I 目录第一章引言.......................................................................... 1 第一节规划目的.......................................................... 1 第二节规划依据.......................................................... 1 第三节规划原则.......................................................... 2 第四节规划策略.......................................................... 3 第五节规划范围与期限.............................................. 4 第二章土地利用总体规划背景.......................................... 4 第一节土地利用现状.................................................. 4 第二节上轮规划实施评价.......................................... 5 第三节土地利用面临的机遇与挑战.......................... 5 第三章土地利用战略与目标.............................................. 6 第一节土地利用战略方向.......................................... 7 第二节社会经济可持续发展目标.............................. 9 第三节土地资源可持续利用目标............................ 11 第四章土地利用结构调整与布局优化........................... 13 第一节土地利用规模结构调整................................ 13 第二节土地利用综合分区及发展指向.................... 15 II 第三节土地利用功能分区及用途管制.................... 17 第五章区域土地利用调控................................................ 21 第一节严格保护和合理利用农用地........................ 21 第二节节约集约利用建设用地................................ 24 第三节加强国土生态屏障用地建设........................ 29 第六章土地利用重点工程................................................ 32 第一节土地整理复垦开发........................................ 32 第二节重点土地保护工程........................................ 35 第三节新农村建设用地保障工程............................ 36 第七章规划实施机制与保障措施................................... 38 第一节规划实施的行政措施.................................... 38 第二节规划实施的法律措施.................................... 38 第三节规划实施的经济措施.................................... 39 第四节规划实施的技术手段.................................... 39 第五节规划实施的公众参与机制............................ 41 济南市土地利用总体规划大纲 1 第一章引言第一节规划目的以科学发展观为指导,深入贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,围绕发展省会经济、维护省城稳定、建设美丽泉城, 统筹土地利用与经济社会协调发展, 坚守耕地红线,保障合理用地,优化用地结构和布局,提高用地效益和水平,强化用地调控和管理,促进省会经济社会又好又快发展。第二节规