招标管理办法国企.doc

招标管理办法第一章总则第一条为规范集团文化地产项目招投标活动,保证公平竞争、提高工程质量、控制成本、保障公司权益、防范腐败,根据国家及省市相关规定,结合集团决策管理的要求,特制定本办法。第二条招标行为应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。招标活动必须接受相关行政主管部门和集团相关职能部门的监督。第三条本办法中招标文件、比选文件、竞争性谈判和询价组织实施方案统称“招标文件”。第四条本办法为集团下发的成传集发[2011]93号文中关于招投标管理的阐述。第二章招标计划第五条项目开发过程中所有相关的服务、工程、采购等招标事项须提前上报计划,项目公司应充分考虑计划期内需要招标的事项,并按下列原则进行拟订(格式详见附件一):(一)招标计划应包含以下内容:1、项目名称。2、招标范围、内容、对投标人的资格要求。3、招标方式(招标、比选、竞争性谈判、询价等),并明确招标/比选是公开还是邀请。4、招标组织形式(自行、委托)。5、招标预估价(须满足集团审批的年度预算或项目筹备阶段费用开支预算)。6、资金出口(如:工程费、营销费用等)。7、计划开始时间与完成时间。8、其它应该提供的资料(如有时,包括但不限于:项目公司内部决策纪要、立项批复、招标核准、集团批准的事项决定及概预算等)。(二)招标计划相关内容说明1、项目名称须保持统一,即决策与实施过程须为同一名称。2、对国家强制性要求招标的勘察、设计、施工、监理及工程建设中重要设备材料采购,项目公司须按国家、省、市相关规定和行政主管部门出具的招标核准编制招标计划,计划周期为1-3个月,由项目公司按程序先行内部决策,再报集团园区中心审核后上报集团办公会审批。对报集团办公会审批的招标计划要求单独上报招标计划请示,内容包括只需包括项目名称、招标组织形式、招标方式和招标时间;对非强制性要求招标的其他招标事项由项目公司编制招标计划按程序先行内部决策,报集团园区中心备案通过后执行。3、招标方式原则上按以下方式进行选择:①、国家强制性要求招标的勘察、设计、施工、监理及工程建设中重要设备材料采购,须按国家、省、市相关规定和行政主管部门出具的招标核准执行。②、项目开发过程中涉及的营销、策划类咨询顾问服务机构的选聘方式由项目公司根据实际情况进行选择,并详细说明理由后上报。③、除第①、②点外的项目,原则上按:10万元(含)以内可采用询价或竞争性谈判;10万—50万元(含)可采用邀请或公开比选,50万元以上应采用公开比选的方式。④、若因招标事项本身的技术或服务要求导致满足条件的潜在投标人数量有限或其它客观因素,为有利于项目推进,在招标方式的选择上可根据实际情况进行。项目公司可选择最有利于项目的方式进行上报,但必须说明原因,并且理由充分,具有相关材料作为支撑,最终通过集团审批后方可执行。⑤、招标预估价应列明具体金额,有估算的按照估算执行,有概算的按照概算执行,有预算的按照预算执行,若上报集团的估算、概算或预算未批准前,,但应注明招标预估价暂按报审金额填报,最终以集团审批金额为准。(三)工程建设造价审核和过程控制机构的选聘方案应按“成传集发【2011】95号”《成都传媒集团工程投资管理办法》的规定单独上报,不列入招标计划内。(四)招标代理机构应单独上报选聘方案,不列入招标计划内。选聘方案按《四川省国家投资工程建设项目标准招标代