信息化条件下人民防空动员存在的.doc

信息化条件下人民防空动员存在的.doc信息化条件下人民防空动员存在的问题及对策建议探讨人民防空作为国防动员的重要组成部分,是国家防空体系的构成力量。信息化条件下人民防空动员(以下简称"人防动员”)应认真贯彻落实军委胡主席“以推动国防和军队建设科学发展为主题,以加快转变战斗力生成模式为主线”的重大战略思想,以应急作战准备为牵引,着眼信息化战争防空袭斗争的需要,加快人防信息化建设进程,建立快速、精干、灵敏、高效的人防动员指挥体制,实现人防动员跨越式发展。一'做好信息化条件下人民防空动员意义重大信息化条件下人防动员,是随着航空兵和现代空袭兵器的相继出现、空袭和防空袭斗争的不断发展而逐步形成的,是战争动员的重要组成部分。目的是保护居民、经济设施及其它重要目标安全,减少国家及人民群众生命财产的损失、保存战争潜力。信息化战争条件下,决定交战双方最重要的因素是国防,其基础在于国防教育的质量。为此,做好信息化条件下人防动员,对从容应对可能爆发的战争和有效防备信息化战争空袭有着十分重要意义。(一)信息化战争的特点在军事高科技化和信息化的时代,武器运用、联合作战、"全球攻击”、快速打击等战争态势呈现出了新的特点。在此环境下,人民防空指挥过程短、信息处理量大,单靠传统的指挥通信手段很可能延误信息的搜集、处理及发送,从而失去转移、伪装、抢救、抢修的最佳时机,甚至作出错误的决策。因此,信息化战争给战时承担“防空袭”任务的人防部门提出了新的要求。(二)当前面临的严峻形势当前,中国的周边安全环境不容乐观,我国在亚太战略一贯奉行睦邻友好的外交政策已受到多方的冲击。尽管和平与发展仍然是时代的主题,但世界并不安宁,国际冲突持续不断,国际社会危机四伏,如霸权主义、单边主义、恐怖主义等危及世界安全的因素同时存在。(三)信息化条件下人防动员努力的方向从现阶段我国所面临的严峻形势可以看出,只有充分做好人防动员和准备,才能有效地保存战争潜力,粉碎敌人对城市的空袭企图。人防部门应立足现有,结合实战,认真研究信息化条件下战争的特点,找准信息化人防动员方向,把有限的人力、物力、财力用到急需的地方,合理定位信息化建设的规模和水平,防止重复建设和走弯路,确保信息化条件下发挥其应有的职能。二'信息化条件下人民防空动员存在的问题历史经验证明:天下虽安,忘战必危。一个国家、一个民族的荣辱安危,与国防是否强大、公民国防观念强不强息息相关。(一)信息化条件下人防动员机制还不够完善长期以来,我安宁的环境,人民居安思危的意识已经逐步淡化,现在的国防机制已经跟不上战争形态的变化,在传统战争条件下,国防教育的内容大多停留在原有的国防理论、国防精神、国防知识和国防技术上,国防教育没有完全机制化,而且相当一部分地区,全民防空意识较弱,防空设施不配套,防空预案不健全,平时专业队的训练、演练不落实,走过场多,真抓实干少,人防动员工作落实起来难度加大,已严重影响国防动员的质量。(二)人防专业队训练演练不够常态化人防专业队伍是遂行保障防空袭斗争任务的基本力量,是防护救援决策、命令、指示得以贯彻落实的主要末端执行单位。人防专业队伍建设的体制不统一,训练演练不能常态化。人防专业队伍是群众性防空组织,是从地方各有关部门、企事业单位中组建的抢险抢修、医疗救护、防化防疫、消防、治安、运输、通信等防空专业队伍,虽体制传统上是按照部队的建制编制成营连排等,但平时系统训练演练难度大。人防组织指挥体制不健全。人防指挥体制与政府处置突发公共事件应急指挥体制没能有效衔接,人防在政府处置突发公共事件中应担负的职责不明确;有的人防专业队伍还未能纳入政府应急救援体系建设中,达不到平战一体、统一组建、统一编成、统一管理、统一施训的目标;人防基础设施设备如预警报警手段、人防平战结合场所、信息交互平台平时用于政府应急救援行动任务少。距离信息化要求差距较大。对照人防信息化建设要求,人防专业队在专业队组建、专业队设置、专业化程度、自动化水平、专业队训练和人才要求等方面还存在很大的差距。(三)人防信息系统多网融合有较大的局限性人防信息系统是融指挥控制、情报侦察、预警探测、通信、电子对抗为一体的指挥综合信息平台(C4ISR模式),以人防专用网为骨干,以电子地理信息数据库和指挥所业务处理系统为基础,建立多维空间的信息获取、开放兼容的信息传输、科学高效的信息处理和监控,形成一个覆盖局部的大容量、高速率、无缝隙、多级保密、可靠安全、攻防兼备的信息网络系统。当前,人防信息系统多网融合还处在研究实验阶段,很多重点人民防空城市,连基本的信息传输平台都没有建设,如数据库、机动指挥平台、军网融合等,更不要说卫星通信、光缆通信、短波通信三大基础主干网的集成建设,多网融合面临巨大挑战。三、信息化条件下的人民防空动员应多措并举加强信息化条件下人防动员是国防后备力量跨越式发展的必然选择。人防部门应瞄准世