应急预案体系建设在环境应急管理工作的作用.ppt

应急预案体系建设在环境应急管理工作的作用宁夏环境监察总队杨先梁2012年5月16日1目录一、我国环境应急预案管理现状二、应急预案管理是形势的需要、是现实的需要;三、加强预案的编制、管理工作;四、发挥预案的核心作用,做好环境应急工作;2应急预案又称应急计划,是针对可能发生的突发事件,为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援计划,降低人员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划或方案。应急预案明确了在突发事件发生之前、过程中及刚刚结束之后,谁负责做什么,何时做,以及相应的策略和资源准备等。3应急预案管理是风险管理的重要组成部分。《中华人民共和国突发事件应对法》中明确规定其适用范围为:突发事件的预防和应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建。应急预案管理不仅是预防与应急准备工作的龙头,更贯穿了监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建的全过程。4我国环境应急预案管理现状5一、环境应急预案体系初具规模2006年6月15日,国务院印发了《关于全面加强应急管理工作的意见》(国发[2006]24号),明确指出“十一五”期间加强应急管理工作的目标之一是建成覆盖各地区、各行业、各单位的应急预案体系。二、我国目前环境应急预案体系1、国家突发环境事件应急预案2、部门环境应急预案3、地方环境应急预案4、单位环境应急预案5、临时环境应急预案三、环境应急预案的有关件《石油化工企业突发环境事件应急预案编制指南》(环办[2010]10号)《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环发[2010]113号)《关于贯彻实施<突发环境事件应急预案管理暂行办法>的通知》(环发[2011]379号)(一)企业环境应急预案编制数量少环保部组织开展的重点行业企业环境风险及化学品检查结果显示,企业编制的应急预案数量虽有提升,但距离实际需要仍有差距,许多企业没有编制专门的环境应急预案,多数企业的环境应急预案仍与生产安全事故应急预案混为一谈。仅在重点石油化工企业领域,%的企业没有编制环境应急预案。四、环境应急预案管理存在的题(二)环境应急预案编制水平较低部分企业对环境应急预案编制工作不重视、不了解,编制的应急预案往往测重于生产安全事故的防范和处置,对突发环境事件疏于关注。有些部门和企业的环境应急预案流于形式,企业抄部门,部门抄政府,下级抄上级,造成企业、部门、政府的应急预案千篇一律,影响了预案应有的针对性和可操作性。