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我县城市管理工作意见和建议

我县城市管理工作意见和建议
近年来，我县不断加强基础设施建设，完善城市功能，提升城市品位，城市环境得到极大改善，城市面貌发生显著变化。但城市管理中依然存在着一些不容忽视、亟待解决的问题。县人大常委会于5月3日主任会议审议县政府关于城市管理工作的报告后，组织力量，对县城城市管理工作作进一步调研，现提出以下意见和建议。
一、城管问题的原因分析
我县城市管理工作取得了长足的进步，但一定程度上依然存在“脏”、“乱”、“差”、“堵”的现象，现分析原因如下：
（一）管理体制不完善，机制不健全。
目前，我县城市管理职能相应地分散在建设、城管、工商、环保、公安、交通等部门，责任界限模糊，管理效率低。
共管问题普遍存在推诿扯皮、配合不到位的现象。具体表现在：1、城管、公安、环保部门之间共同管理的机动车流动摊点、噪音问题。2、交通、水利、城管部门之间与乡镇之间共同管理的县城内河道保洁问题。3、交通与建设部门之间共同管理的城区国、省道的慢车道日常维修问题。4、建设与城管部门之间共同管理的县城绿化带与公共绿地的保洁问题。5、城管部门与乡镇之间共同管理的垃圾清运问题。6、物业办与乡镇之间共同管理的背街小巷内公厕保洁问题。7、公安、工商、城管之间共同管理的占道经营问题。8、公安、交通、城管部门之间共同管理的车辆乱停乱放问题。9、建设、城管部门之间共同管理的沿街（路）临时搭建问题。10、城管、公安、通讯部门、乡镇之间共同管理的乱贴乱画问题。11、城管、卫生、环保、工商之间共同管理的露天烧烤与夜间排档污染问题。
由于责任不明晰，出现了一些管理死角和盲区。例如：伊山南路两侧慢车道和胜利东路（化工路段）常年无人清扫，小鸭河北岸风光带、个人开发的住宅小区保洁无单位负责。因单位改制或搬迁，责任部门转变后，没有及时交接或委托，公路站家属区、党校家属区、伊中家属区等垃圾池和公厕一度无人打扫、清运。
（二）公共基础设施不完善，规划控制不严。
1、环卫设施短缺。县城内每天生产近100吨生活垃圾，现共有垃圾中转站5个，垃圾桶800余只，果皮箱150只，垃圾收集箱25只、垃圾池39个，仅能满足需要的30-50%。由于垃圾收集设施严重短缺，许多居民无处倾倒垃圾而乱倒垃圾。其次，县城环卫部门现有垃圾清运车辆13辆，其中8吨以上的垃圾运输车仅有4辆，县内生活垃圾处理厂尚未建成。仅靠4辆汽车拖运至距县城50公里的大浦垃圾焚烧发电厂进行处理，单车往返长达3个小时，导致县城许多地区垃圾清运不及时、垃圾外溢。另外，，根据《**市城市管理环境卫生设施配套建设实施办法》中生活垃圾收集点的服务半径一般不超过70米的规定，其至少应设置垃圾收集点200个，而实际仅有56个。其中，山前、郑庄等村的居民区内竟未设置一个垃圾池（桶），居民只得向公共空地、排水沟、公共厕所旁、山前河等河道内倾倒，导致出现众多卫生死角和河道水体发黑、发臭。
2、市场建设滞后。县城区共有建成和在建农贸市场12个，除新建的两个大型农贸市场（主要用于水果批发的淮连市场位置较偏，金源市场还未开业）外，正常运营的有向阳市场、新村市场、金属材料公司市场、西苑市场、马浅市场、河东市场、伊山北路市场、城南小商品市场、伊景花城市场、东门市场等10个农贸市场。这些市场普遍存在规模小、摊位不足、无专门停车场所和农民自产自销区等问题，导致一些客流量多的农贸市场门前的菜农摊点已延伸至快慢车道和巷道内，其中，情况最为突出的是新村、西苑、向阳三大农贸市场。根据国家标准，城市人口应该每2万人拥有一个中等规模（建筑面积在2000-4000平方米之间）的农贸市场。县城城区现有人口20余万人，应至少配套10个占地面积超过2000平方米的农贸市场，而目前我县正常运营的农贸市场达到2000平方米标准的仅有向阳市场、新村市场、伊山北路市场、金属材料有限公司市场、东门市场5个，其中，伊山北路农贸市场因离向阳农贸市场太近，摊位使用率太低，形成了“有场无市”现象。市场数量少、规模小，加之缺少物流配送服务和钢材、建材等专业市场，已成为经营户长期占道经营的主要原因。
3、交通设施不完善。主要表现在：一是停车泊位供应不足。县城现有人民广场、乐天玛特、大伊山南门、振兴广场等4个停车场，其停车泊位不到500个。为缓解停车难问题，县交巡警部门在伊山路、新民路、树云路、南京路等道路上暂时施划停车位2200个，共计2700个，而我县机动车保有量已达10000余辆，:1，—:1的标准（发达国家实际比例约为1:1），这是造成机动车停车秩序混乱的主要原因之一。二是交通信号设施不完备。我