浅析诉前调解程序的启动进行及终止样稿.doc

浅析诉前调解程序开启、进行及终止
作者：付红民  公布时间：-08-13 17:48:00
    诉前调解缩短了办案时间，把矛盾处理在庭审之前，节省了当事人时间和精力，节省了有限司法资源，使法院能够把精力集中在处理部分社会矛盾突出重大、复杂案件上。诉前调解能有效化解部分矛盾，降低上诉、上访案件发生，促进了社会友好，下面结合我院相关情况进行叙述。
    一、诉前调解开启
（一）能够进行诉前调解案件类型：诉前调解就现在而言还没法律依据，民事诉讼法和其它法律均没有要求，所以必需确定哪些案件是能进行诉前调解，笔者认为诉前调解案件关键是法律关系明确，当事人争议不大案件，包含（1）婚姻家庭纠纷和继承纠纷；（2）物业管理纠纷；（3）劳务协议纠纷；（4）交通事故和工伤事故引发权利义务关系较为明确损害赔偿纠纷；（5）宅基地和相邻关系纠纷；（6）合作协议纠纷；（7）诉讼标额较小纠纷；（8）权利义务关系较为明确协议纠纷。
（二）诉前调解人员、办公用具配置：思想上高度重视诉前调解工作，设置案件调解指导小组，由院长任组长，法院内部诉前调解，在人、财、物等方面尽可能给支持，指派含有丰富法律知识和调解能力资深法官专职负责调解，设置专门调解室，配置电脑等办公用具，制造一个温馨适合调解气氛；作为我们基层法院，主动和司法局联合对人民调解委员会调解员培训，在法院设置联络室，在调解员碰到困难时给指导，必需时派遣有丰富经验法官参与案件调解，
（三）坚持双方自愿标准。即使是最高人民法院《相关适用简易程序审理民事案件若干要求》第十四条列举审理前必需进行调解案件也不能强制调解，更不能强迫当事人达成调解协议。对于非审理前必需调解案件，当事人有选择调解权利，法院不能强迫调解。这是调解本身必需遵照标准。我院在实践中不停规范诉前调解步骤管理，促进调解工作顺利进行，在立案阶段由立案人员负责仔细审查案件，判定案件性质、复杂程度，是否有调解可能。立案人员对法律关系基础清楚、事实争议不大、法律责任比较明确一审民商事案件及刑事自诉案件应该问询当事人是否愿意进行诉前调解，假如双方自愿则转入调解室，由含有丰富法律知识和调解能力资深法官负责调解。
    二、诉前调解进行
（一）法官在调解进行前明确通知当事人诉讼权利及义务；问询当事人是否申请回避，寻求程序上公正，以取得双方当事人信任。
（二）调解法官通常宜由一人担任，诉前调解毕竟不一样于法院判决，调解员职责关键是激励、帮助和引导当事人达成处理纠纷协议，其工作量和难度相对较小，另外假如调解员见解前后一致有利于促进调解成功，所以由一名法官进行调解比较适宜。
（三）调解采取不开庭且不公开进行方法，遵照保密性标准，保护当事人隐私，为当事人披露信息和释放情感提供一个安全环境，让案件当事人在调解法官引导下进行充足和开诚布公交流，经过当事人这种推心置腹交谈让调解能更有效进行，不担心她们在调解过程中对案件所作出妥协和让步会对法院以后还审理此案产生不利影响。
我院在继承传统调解经验基础上，转变调解观念，坚持以人为本，“情、理、法”相融调解方法，重视以情感人，以理服人，以法释人，经过听取案件陈说，以法律为依据，对案件基础性质进行剖析，提供可行性提议或引导当事人提出发明性处理方案。调解方法应该多样化，具体有心理疗法、过失剖析法、背靠背法、亲