2021年衡东县城关镇总体综合规划说明.doc

第一章 总 则
计划背景
衡东县在湖南省中部偏东，湘江中游。东和株洲市株洲县、攸县接壤，南和衡南县和郴州市安仁县交界，西南为衡阳市区，西临湘江，和衡山县隔江相望，北接湘潭市湘潭县。京广铁路、京珠高速公路、S315等贯穿全县。衡东县有着良好资源环境，地貌轮廓是中部山地呈“X”型隆起，成双簸箕形向东向西敞开盆地组合地形，东西低缓，整个地势是东南高西北低。衡东县属中亚热带季风湿润气候区，气候温和，光照充足，热量丰富，雨水充足，水热基础同期。全县以湘江、洣水为主，拥有铅、锌、钨、汞、钴、萤石、地下热水、紫砂陶土等优势矿产资源。产业结构位次表现出三、二、一型组合特征，衡东县经济处于较快速发展阶段。 20XX年，总体计划确定城市性质为全县政治、经济、文化中心，衡阳市卫星城，是南岳衡山风景名胜区后花园，逐步建设成为现代化生态旅游城市。城市发展方向为城市发展关键向建成区北面和河西发展，合适向东发展，远景向南发展。
在此背景下，为深入强化城关镇计划管理和建设，适应新时期城镇发展需要，愈加好地指导城镇建设，促进各项事业发展，特对城关镇总体计划进行调整。
计划依据
1．中国《城镇计划法》；
2．中国《土地管理法》；
3．中国《环境保护法》。
4．建设部《城市计划编制措施》20XX；
5．建设部《城镇体系计划编制审批措施》1994；
6．建设部《城市计划强制性内容暂行要求》20XX；
7．《衡阳市市域城镇体系计划(20XX－2020)》
8．《衡东县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》
9．《衡东县土地利用总体计划修编》（20XX-2020）
10．《衡东县城总体计划（修编）》（20XX-2020）
11．《衡东县矿产资源总体计划》(20XX-20XX)
12．《衡东县主体功效区计划（草案）》
13．《衡东县20XX-20XX年统计年鉴》
14．《衡东县志》
15．《衡东县建设志》
计划标准
1、坚持可连续发展战略
可连续发展关键是将物质财富和精神财富在现代人和后代人之间公平地分配，既满足现代人需要，又不对后代人满足其需要能力组成危害，在城镇总体计划中落实可连续发展标准就是在保持经济发展同时，合理利用多种资源，保护环境，节省土地，在城镇建设连续健康、快速发展同时，保持经济、社会环境协调发展。
2、坚持农村城镇化，农业现代化和城镇一体化标准
城镇发展应遵照农村城镇化，城镇一体化标准，城镇发展应该使农村城镇化和农业产业化相同时，最终实现城镇一体化，计划在强调中心镇建设同时，注意完善镇域内村镇体系，加强城镇之间联络，以城镇辐射带动乡村发展，从而消除二元城镇结构，最终实现城镇一体化。
3、科教兴镇标准
伴随国家“科教国家”战略和本省“科技兴城”方针实施，大家越来越认识到科教关键性。两个根本性转变实施依靠就是科技水平和劳动者素质提升，城镇总体计划中重视科教用地布局。
4、合理布局，节省土地标准
土地是不可再生资源，是大家赖以生存物质基础，总体计划从本镇实际出发，按相关标准合理配置土地，和土地利用计划相协调。
5、近远期有机结合标准
城镇总体计划实施是一个复杂、长久系统工程，包含到政治、经济、文化等多方面内容，为确保城镇发展目标实现，计划既要考虑城镇远期发展要求，又要和近期城镇经济、社会发展水平