奋力创新社会管理服务沿海转型发展.pdf

奋力创新社会管理服务沿海转型发展周保荣加强和创新社会管理,是一项事关巩固党的执政地位,事关国家长治久安,事关经济社会又好又快的重大战略任务。今年2月,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上明确提出,要切实加强和创新社会管理,全面提高社会管理科学化水平。胡锦涛总书记的重要讲话高屋建瓴,蕴意深刻,为我们加强和创新社会管理、服务经济转型发展进一步指明了方向。我们一定要认清当前形势和任务,针对沿海地区经济社会发展的特点和规律,从战略和全局的高度来准确把握加强和创新社会管理对于服务经济转型发展的极端重要性和必要性,科学谋求新的举措和路径,推动建立和完善与沿海地区经济发展相适应的新的社会管理体系,促进社会和谐稳定。一、当前沿海地区社会管理工作面临的挑战和存在的问题在推进中国特色社会主义建设过程中,我国已基本建立了与国情和社会制度相适应的社会管理体系,确保了社会大局持续稳定,促进了经济社会又好又快发展。东南沿海地区作为全国经济最为发达地区,近年来在经济率先发展、快速发展进程中,社会管理与经济建设不协调、不平衡、不可持续的问题进一步显现,不同程度地影响和制约其经济转型发展。从客观方面来看:改革开放以来,随着经济社会不断发展,特别是随着沿海地区工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程的不断加快,经济体制、社会结构、利益格局以及人们的思想观念深刻变化,给沿海地区社会管理带来了新课题和新挑战。主要表现在: 一是。社会人”和社会组织大量涌现,给沿海地区社会管理带来新挑战。随着经济体制改革的不断深入,城乡结构、就业结构、人口结构、居住结构等发生重大变化,大量的“社会人”和新型经济、社会组织涌现,社会的流动性加快,开放性加大,给劳动就业、社会保障、社区服务、行业管理等提出了新的要求。特别是珠三角、长三角东南沿海城市,经济较为发达,城市快速发展,聚集着全国三分之二以上的流动人口,大量的外来人口不断涌进,加之数量增大、居住分散、流动频繁、从业多样,给就业、教育、卫生、社保等带来新的压力。据有关方面统计,沿海地区城市流动人口作案占到整个违法犯罪总量的 70%以上。二是利益格局调整、民生诉求多元,给沿海地区维护社会稳定带来新挑战。一方面,随着沿海地区城市化、城镇化、现代化进程的不断加快,工业用地、城市用地大量增加,在土地征用、城市拆迁过程中产生大量的社会矛盾,这类矛盾涉及群众切身经济利益,群体性强,调处难度大。近年来,沿海地区城市拆迁、环境污染、社会保障、劳动就业等民生问题引发的矛盾日益增多,特别是征地拆迁矛盾频发高发,串联非访、抱团上访现象比较突出。另一方面,沿海地区一直处在我国改革开放的前沿,受外来先进文化和民主法治理念的影响早、影响深,随着时代的进步,民主法治建设的不断推进,民主意识、权利意识、法治意识、监督意识日益增强,他们对民生的需求越来越高,对利益的诉求越来越多,对公平正义的呼声越来越强,对利益分配不均、司法不公、执法不严的问题反映强烈,成为信访上访的新热点。三是违法犯罪诱因增多,给沿海地区社会治安管理带来新挑战。当前,社会治安形势总体平稳可控,随着人流、物流、信息流、资金流的加大和加快,贫富分化、享乐主义、拜金主义等诱发违法犯罪的各种消极因素大量增多,盗窃、两抢等侵财性案件多发,非法集资、高利贷、金融诈骗等经济犯罪增多。特别是沿海地区,一些犯罪团伙