风险管理办法(公司).doc

广东珠三角城际轨道交通有限公司文件
珠三角城际安〔2011〕35号
关于印发《广东珠三角城际轨道交通有限公司安全风险工点包保管理制度》的通知
各参建单位：
为进一步加强铁路建设工程安全风险管理，有效规避和控制安全风险，强化珠三角城际轨道交通工程建设安全监管，确保工程建设安全。根据铁道部《铁路建设工程安全生产管理办法》、《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设〔2010〕162号文）、《关于进一步加强铁路建设安全生产工作的通知》（铁建设〔2010〕171号文）等相关文件要求，结合珠三角城际轨道交通工程实际，公司组织编制了《广东珠三角城际轨道交通有限公司安全风险工点包保管理制度》，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年二月二十八日
广东珠三角城际轨道交通有限公司
安全风险工点包保管理制度
总 则
第一条 为进一步加强铁路建设工程安全风险管理，推进安全风险标准化管理，有效规避和控制安全风险，强化城际轨道交通工程建设安全监管，确保铁路工程建设安全，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、铁道部《铁路建设工程安全生产管理办法》、铁道部《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设〔2010〕162号文）、铁道部《关于进一步加强铁路建设安全生产工作的通知》（铁建设〔2010〕171号文），结合珠三角城际轨道交通工程实际，制定本管理制度。
第二条 铁路建设工程安全风险管理范围主要包括高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工程，临近既有线及既有线施工，改造工程，涉及既有高速铁路施工，地质灾害及其它高风险工点。
第三条 实行高风险工点建设单位领导包保制度。公司是珠三角城际轨道交通工程建设的责任主体，要按照《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》，加强对高风险工点的管理，规避和控制安全风险。极高度风险工点实行公司主要领导安全包保制度，高度风险工点由公司领导班子成员或部门领导包保，包保领导每月检查不得少于1次，及时处理安全隐患。
第四条 实行极高度风险工点和高度风险工点施工单位干部带班作业制度。施工单位是工程风险控制的实施主体，应对承担任务范围内的高风险工点逐一进行分析，逐条细化风险控制措施，建立风险工点分级管理和高风险工点带班作业制度。极高度风险工点由项目部负责人包保，项目班子成员轮流带班作业；高度风险工点由项目部班子成员或部门领导、干部带班作业，高风险隧道还要执行技术和安全管理人员跟班作业制度。

第二章 安全风险工点分级
第五条 铁路建设工程风险等级根据事故发生的概率和后果程度，参照铁路隧道风险等级确定标准，分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。
风险等级评价为极高度风险和高度风险的工点，统称高风险工点。
第六条 勘察设计单位应对各工点风险因素进行识别并进行等级划分，提出风险控制防范措施。
监理单位参与和监督施工单位风险评估与管理工作，检查督促风险处理措施的全面落实。
安全风险分级按初始风险进行分级管理。
第七条 铁路建设应规避极高度风险，采取措施减少高度风险，通过风险识别、风险评价、风险控制等，降低和减少风险灾害及风险损失。
第八条 凡纳入安全分级管理范围的所有管理人员，必须按照规定的分级管理范围落实安全监控重点，督促作业人员自觉遵守安全规章制度，严格执行安全作业规程，杜绝不安全行为，完善安全防护设施，消除安全隐患，确保施工建设安全有序。
安全风险工点包保分工和检查
第九条 各参建单位应根据工程风险等级分级，分别建立健全极高度风险，高度风险，中度风险和低度风险管理小组，明确各小组成员职责。公司根据责任分工，建立风险工点工程安全包保制度。
第十条 安全风险工点包保分工。
（一）极高度风险工点由公司主要领导安全包保，公司主要领导任组长，公司分管领导任副组长、组员由安质、工程、指挥部负责人及设计、监理、施工单位负责人组成。
（二）高度风险工点由公司分管领导安全包保，组员由公司安质、工程、指挥部负责人及设计、监理、施工单位负责人组成。
（三）中度风险和低度风险工点由公司安质、工程、指挥部主管工程师以及设计、监理、施工单位负责人安全包保。
第十一条 安全风险工点包保检查。
（一）公司主要领导每月不少于一次对极高度风险工点进行重点检查。
（二）公司分管领导每月不少于一次对管内高风险工点进行重点检查，每季不少于一次对管内中度风险工点进行全面检查。
（三）公司安质、工程部负责人每月不少于一次对管内高风险工点进行重点检查，每季不少于一次对管内所有风险工点进行全面检查。
指挥部负责人每周不少于一次对管内高风险工点进行重点检查；每月不少于一次对管内所有风险工点进行全面