2021年工商分局建立信访长期有效机制经验交流材料.docx

工商分局建立信访长期有效机制经验交流材料

　　多年来，××工商分局以又好又快处理群众信访问题为目标，从加强组织领导、扎实制度建设、加强队伍建设、强化基础保障四个方面，主动构建预防和处理信访矛盾的长期有效工作机制，形成了“上下联动、左右协调、通畅有序、综合施治”的大信访工作格局，努力处理群众反应强烈的热点、难点问题，为促进地域经济社会友好稳定发展发挥了主动作用，被××市××区领导高度评价为“××区委、区政府的第二信访办”。
　　一、××市工商局××区分局处理信访的基础情况
　　本局来信来访的渠道关键包含：人民群众来信、上门来访、市长电子信箱、市工商电子信箱、区信访办、工商干部大走访等。近3年来，本局受理群众信访投诉呈逐年上升趋势，2021年接访*件，2021年接访*件，2021年截止12月11日接访*件。本局连续多年未出现集体上访和重大上访事件，信访回复率100%，息访率100%，办结率100%。
　　从近3年来本局处理群众信访情况来看，群众信访的处理工作存在六大显著特征：一是信访总量呈逐年上升趋势，三年时间信访量上升*%。二是申诉维权类问题日益增多，2021年消费维权类为*件，占当年信访量的*%。三是咨问询题类较多呈上升趋势，2021年注册登记、政策优惠咨询类为*件，占当年信访量的28%。其中因今年《食品安全法》实施后，食品流通许可证的办理咨问询题成为今年信访咨询的新内容。四是由无照经营而引发包括民生问题的信访成为焦点。如反应小区餐馆油烟扰民、娱乐场所噪音扰民、弱势群体无照经营、家庭旅馆等和老百姓切身利益亲密相关的民生问题日渐增多。五是欺诈行为成为损害老百姓利益一大社会公害。从接访来看，在征婚、求职上的欺诈行为表现最频繁，降低了百姓的社会安全感，危害了社会诚信，扰乱了社会秩序。六是是从信访类型看出民生权益受损害现象在社会各个领域全部存在形势不容乐观。
　　二、工商信访矛盾的成因分析
　　以上六个显著特点折射出目前工商部门的信访工作和民生问题息息相关，也反应出目前带有倾向性的部分社会问题。即使绝大部分得到了很好地处理，但仍需认真分析产生这些问题的原因。从总体上讲，工商系统信访案件的成因是多样的、复杂的，现有社会变革的大背景，也有部门职能的实际情况，还有个体原因的理念、素质差异。详细分析，关键有以下多个原因：
　　一是职能广泛包括各个领域鞭长莫及。工商部门依法行政所包括的法律法规庞杂繁多，和大家的工作、生活关系亲密，轻易造成矛盾的产生。同时和其它行政部门的部分职能交叉、以致在详细监管中出现的政出多门、口径不一的操作困难，造成群众不满和上访。如部分餐饮、小旅馆行业的污染和扰民问题，因为客观条件限制，其相关前置审批手续极难办理到位，从而无法办理营业执照。受投资难以收回和经营户本身家庭经济条件的制约，对基层工商所而言，这部分无照或超范围经营主体既不能发照、又难以取缔，成为监管热点、难点问题。对此，经营者有意见，而信访者、举报人因为不堪其扰，也是怨声载道。
　　二是群众对工商法律和政策的了解误差。即使工商部门的行政执法行为有法律依据，但却也会招至群众上访，这就有一个对相关法律法规和政策的了解和了解问题。如，今年6月1日起实施的《食品安全法》，给予了工商部门实施食品流通许可的新职能，所以，《食品流通许可证》的办理问题成为今年