北京市昌平区公共事件应急预案.docx

北京市昌平区公共事件应急预案.docx《北京市昌平区突发公共事件总体应急预案》已经区政府第 八次常务会议研究通过，现予公布，自公布之日起施行。
二OO五年三月十二日
北京市昌平区突发公共事件
总体应急预案
第一章总则 6
1. 1指导思想 6
1. 2编制目的 6
1. 3编制原则 7
1. 4编制依据 8
].5适用范围 8
1. 6昌平突发公共事件的现状和特点 8
7事件等级 10
第二章组织机构与职责 11
1应急组织机构与职责 11
2组织体系框架 13
第三章 预测、预警 18
1信息监测与报告 18
2预警 18
3. 3预警级别及发布 19
4预测预警支持系统 21
第四章应急响应 21
1分级响应 22
2基本响应程序 23
第五章后期处置 27
27
2社会救助 28
5. 3保险 28
4调查和总结 29
第六章应急保障机构及措施 29
29
2治安、消防组 31
6. 3医疗救护与卫生防疫组 32
6. 4工程抢险组 33
6. 5后勤保障与物资供应组 34
6. 6交通运输保障组 36
6. 7应急队伍保障组 36
6. 8资金保障组 38
6. 9灾民安置及生活保障组 39
10宣传报道组 40
第七章、宣传教育、培训和演习 41
1宣传教育 41
2培训 41
3演习 42
第八章、附则 42
42
2应急预案公布 43
8. 3应急预案修订 43
4昌平区突发公共事件专项应急预案目录 43
8. 5预案制定与解释 44
8. 6预案实施时间 44
第一章总则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为 本，树立全面、协调、可持续的发展观，从维护广大人民群众生 命财产安全，确保全区公共安全，实现经济社会全面、协调、可 持续发展，创建“投资创业、旅游休闲、生活居住”首选之区的 高度出发，建设“集中领导、统一指挥、结构完整、功能齐全、 反应灵敏、运转高效”的突发公共事件应急体系，全面提升区委、 区政府应对突发公共事件的能力。

1. 2. 1为全面提升应急管理能力和综合实力，积极预防并最 大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害，保障人民群 众的生命财产安全，维护社会稳定，根据《北京市突发公共事件 总体应急预案》有关规定，结合我区实际，制定本预案。
1. 2. 2针对昌平区突发公共事件的现状和特点，通过编制预 案，要达到以下目的：
•有效整合我区现有的突发公共事件组织管理机构、信息资 源，建立应对突发公共事件防范、指挥、处置体制和机制。
•通过规范突发公共事件的等级分类，确定不同等级突发公 共事件处置的启动程序，明确政府部门和相关组织的职责和权 利。
•通过整合现有突发公共事件紧急处置资源，建立分工明确、 优势互补、常备不懈的突发公共事件处置保障体系。
•通过整合现有突发公共事件的信息资源，实现信息资源共 享，形成机制优化、反应灵敏的信息支撑系统。
. 3通过总体应急预案的实施，切实加强基础工作，理顺 管理体制和机制，达到防范系统化、决策科学化、指挥智能化、 保障统筹化，从而进一步增强昌平城乡应对突发公共事件的能 力。

•以人为本原则。把保障人民群众的生命财产安全和身体健 康作为突发公共事件应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减 少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。
•平战结合原则。将事前预防与事后应急有机结合，按照战 时的要求，把应急管理的各项工作落实在日常管理之中，加强基 础工作，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，力争从 源头上防止重大突发公共事件的发生。
•属地为主原则。坚持条块结合，以块为主，由政府统一指 挥协调中央和北京市驻昌企事业单位、驻昌高等院校、驻昌部队, 确保对突发公共事件的有效控制和快速处置。
•广泛动员原则。坚持发挥政府作用与广泛动员社会力量相 结合，调动全社会各方面的积极性，把社会、民众的参与同政府 管理有效结合起来，形成政府、专业、企业和志愿者队伍相结合 的突发公共事件应急体制，实现应对突发公共事件的社会化。

以《北京市突发公共事件总体应急预案》以及相关法律、法 规、规章和政策为依据，严格实行依法行政，依法实施。

本预案主要用于指导预防、处置发生在昌平区域内应由昌平 区负责处置和协助北京市处置的各类突发公共事件。

1. 。昌平主要突发公共事件可划分为
自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件4大类。
四大类
分