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德阳市旅游业发展第十一个五年规划
（简本）


德阳市旅游局
二○○六年十月
目 录
一、发展形势 2
（一）“十五”时期旅游业发展取得巨大成就 2
1、形成了有利于旅游业快速发展的宏观环境 2
2、旅游招商引资成效显著 2
3、旅游发展速度持续增长 2
4、现代旅游产业体系初步形成 3
5、旅游宣传促销力度加强 3
（二）“十一五”时期旅游业发展环境 3
1、发展的机遇和条件 3
2、面临的困难和挑战 4
二、指导思想及发展目标 4
（一）指导思想 4
（二）发展思路 5
（三）发展目标 6
1、总体目标 6
2、旅游经济指标 6
三、发展战略 7
四、基本任务 8
（一）承办四川省旅游发展大会 8
（二）创建中国优秀旅游城市 8
（三）创新旅游目的地体系 8
1、打造三星堆国际旅游品牌 8
2、构建大德阳旅游经济圈 9
3、开发九顶山-蓥华山生态旅游区 9
4、建设两条精品旅游线路 9
（四）完善旅游产品体系 10
1、全力打造文化体验旅游精品 10
2、加快开发休闲度假旅游产品 10
3、创新发展专项旅游产品 11
（五）开展工农业旅游 11
（六）优化旅游产业要素 11
（七）开拓旅游客源市场 12
（八）建立市场“诚信体系” 12
（九）实施“科教兴旅计划” 12
（十）推动节约型产业发展 12
五、重点建设项目 12
（一）旅游目的地体系建设项目 12
1、三星堆精品旅游区建设 12
2、大德阳旅游经济圈重点建设项目 13
3、九顶山-蓥华山生态旅游区重点建设项目 14
（二）重大旅游行动计划 15
（三）重点旅游基础设施建设项目 15
1、四川旅游北环线（德阳段）建设 15
2、德阳旅游环线建设 15
3、德（阳）阿（坝）公路建设 16
4、红（白）银（厂沟）公路建设 16
（四）旅游保障体系重点建设项目 16
1、德阳旅游信息化建设 16
2、德阳旅游法制化建设 16
3、德阳旅游人才体系建设 16
六、规划实施保障 16
（一）加强旅游规划实施与管理 16
（二）理顺旅游管理体制 16
（三）完善旅游投融资机制 16
（四）塑造德阳整体旅游形象 16
（五）加快旅游城镇发展 16
（六）培育竞争力强的旅游企业 17
（七）增进区域旅游协作 17
（八）推进依法治旅 17
党的十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措。德阳市委、市政府认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，立足德阳实际，把握时代脉搏，提出了德阳市“十一五”期间要“努力实现一个新跨越，提升两个大品牌，做强三大产业群，建设四个大网络，推进五项大变革，壮大六个增长点，走出一条经济持续快速发展、社会不断进步、生态良性循环、人民富裕安康的新型工业化发展道路”的发展思路，明确提出要以三星堆作为国际旅游品牌，把旅游业作为经济增长点进行重点培育。
“十一五”期间是实现全面建设小康社会目标的重要阶段，是我市旅游业进一步奠定基础、全面提升产业素质的关键时期，是将旅游业培育成我市国民经济增长点和重要产业的战略机遇期。为认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中和五中全会精神，按照《德阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划》的要求，我局组织编制了《德阳市旅游业发展第十一个五年规划》。该规划是《德阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划》的重要组成部分，是指导全市“十一五”旅游业发展的纲领性文件。制定并组织实施《德阳市旅游业发展第十一个五年规划》，对于全面建设小康社会，牢固树立和落实科学发展观，实现“五个统筹”，构建“和谐德阳”，促进我市经济社会持续快速健康发展及建设旅游经济强市，均具有十分重大的意义。
一、发展形势
（一）“十五”时期旅游业发展取得的成绩
1、形成了有利于旅游业快速发展的宏观环境
“十五”期间德阳市委、市政府制定了《关于加快德阳旅游产业发展的意见》，提高了对旅游产业地位的认识，形成了政府主导、部门配合、社会整体联动的发展局面。
2、旅游招商引资成效显著
“十五”期间，我市旅游行业相继投入近20亿元资金打造旅游品牌，初步形成了国家和地方政府加大投入，民营资本加快进入，金融机构积极支持参与的多元化旅游投资格局。
3、旅游发展速度持续增长
“十五”期间，德阳市各项旅游经济指标持续增长（表1），其中，旅游接待人次由2001年的420.