2021年完善残疾人社保长期有效机制调研汇报.docx

完善残疾人社保长期有效机制调研汇报

　　残疾人是特殊的群体，又是困难的群体。对这一群体给特定的制度安排，保障她们的社会生活权益，是关注民生的一个主要方面。
　　一、我区残疾人社会保障和援助现实状况
　　我区总人口万人，残疾人总人口 万人，占总人口的％。不一样类型残疾人占残疾人总人口数百分比，肢体残疾人数量7563人，百分比为31 ％，听力残疾人数量4531 人，百分比为％，言语残疾人数量580人，百分比为2 ％，视力残疾人数量4840 人，百分比为％，智力残疾人数量1977 人，百分比8％，精神残疾人数量2420 人，百分比为％，综合残疾人数量：2284 人，百分比为％
　　多年来，区委区政府高度重视残疾人的社会保障和援助工作，采取多个举措，有效地改进和提升了我区残疾人的生活水平。
　　在生活就业方面，政府及相关部门开展“帮、包、带、扶”等多个形式，共帮助563名残疾人脱贫。经过低保、五保和救助保障，城镇特困残疾人全部享受了低保，部分农村残疾人的基础生活得到了改进。为保障和提升残疾人的生活水平，在全区城镇各类经济组织中全方面推行按百分比安排残疾人就业的政策，对福利企业安置残疾人就业、残疾人自谋职业和自主创业实施愈加优惠的政策。
　　在医疗方面，实施以无偿为特困残疾人助视、助行、助听和对特困精神病患者无偿给药的“三助一给”康复扶贫工程，不定时组织教授医疗队分赴农村，开展义诊和会诊。
　　在权益保障方面，开展残疾人群众性文化体育活动，对残疾人经营性收入实施税收优惠，推行公共场所无障碍设施建设，支持和激励法律服务机构为贫困残疾人提供减无偿的法律援助和法律服务等。
　　二、我区残疾人社会保障存在的关键问题
　　现在我区残疾人的社会保障关键存在以下多个方面的问题：
　　1、残疾人的生活保障仍以家庭抚养及暂时性的救助和救助活动为主，缺乏制度性保障。尽管相关方面大力推行低保制度，使得相当多残疾人被纳入低保体系中，但总体而言，直接依靠制度性保障的残疾人还很有限，尤其是处于低保标准外边缘状态的大量城镇低收入残疾人家庭，和农村贫困残疾人家庭，她们的基础保障关键依靠家眷、邻里帮助和干部节日走访、党团帮扶和部分亲友暂时性救助。以户均收入确定低保标准的差额补助低保，处理不了残疾人的基础生活、教育、医疗等必须支出。
　　2、残疾人社会保障水平较低。一是上级补助经费有限，使残疾人低保工作不能做到普惠加特惠，加上部分地方本身财力不足。二是社会保障的筹资渠道单一，大部分靠财政支出，处于政府包揽的局面，阻碍了残疾人保障水平的提升。三是残疾人社会保障纳入社会低保之中，未作为独立保障项目。四是各类康复器材严重匮乏，缺乏场所，缺乏训练有素的康复指导员，康复工作在城市没有正常开展，农村更是空白。五是残疾人的维权工作有待深入发展和完善。
　　3、社会主动助残未成风尚。中国人组织观念强，家庭观念重，受传统观念“家国结构”的影响较深。当她们碰到残疾伤害时，只能上靠政府，下靠自己，别无她途。社会上很多人漠视这一社会群体的困难性，对她们关爱不够，甚至是歧视。企业主动捐助残疾人情况较少，个人捐助现象更是少见。
　　4、农村残疾人的生活和社会保障出现了新困难和新问题。按人口百分比计算，我区农村残疾人约有万人。农村残疾人社会保障更是存在很多困难。一是农业税取消，