2021年从书面劳动协议签订到“用工” 书面劳动协议的签订.docx

2021年从书面劳动协议签订到“用工”_书面劳动协议的签订从书面劳动协议签订到“用工”_书面劳动协议的签订

　　 　　摘要劳动协议签订和劳动关系建立一直是中国劳动关系相关立法中的主要问题，中国也经历了从以书面劳动协议的签订作为劳动关系建立的依据到以“用工”作为劳动关系建立的标准，这不但意味着中国劳动关系相关立法逐步走向完善，更表现出立法者所强调的劳动关系的一个本质的回归。
　　关键词劳动协议；事实劳动关系；用工
　　一、中国劳动关系相关立法概况
　　劳动关系，是指用人单位招用劳动者为其组员，劳动者在用人单位的管理下提供劳动，用人单位为劳动者提供的劳动支付酬劳而产生的权利义务关系。中国劳动关系相关立法对于判定劳动关系建立的标准从书面劳动协议签订到认可事实劳动关系又到以“用工”作为劳动关系建立的标准，经历了从探索到逐步完善的历史变迁：
　　1992年原劳动部办公厅给吉林省劳动厅的文件——有关全民协议制工人协议期满后形成事实劳动关系问题的复函中提及的“实际上的劳动关系”很明确地被认定为不符正当律要求，这么的劳动关系假如想存续并受到法律的保护只能经过补办或续订协议这么的程序，书面协议才是正当的劳动关系建立的唯一表现形式。1994年原劳动部办公厅有关劳动争议受理问题的复函中要求事实劳动关系中劳动者的利益应该受到法律的保护，这已经表现出立法的侧重于保护劳动者的利益的意图。劳动法第十六条中要求的即劳动协议行为，劳动协议行为因劳动协议形式有书面和口头之分故也有书面、口头或推定的劳动协议行为的分类。这纠正了以往只将书面劳动协议作为正当有效的劳动协议来对待的误区，表明口头或推定的劳动也应该被认定为劳动协议行为，进而能够组成劳动协议关系。1995年劳动部有关落实实施若干问题的意见第二条、十七条中首次使用“事实劳动关系”这一概念。1996年劳动社会保障部有关实施劳动协议制度若干问题的通知第十四条明确了形成事实劳动关系后对于劳动关系双方当事人的归责标准，这表明事实劳动关系这一规则也在不停地发展。
　　2021年工伤保险条例第十八条也表明劳动关系包含事实劳动关系。最高人民法院有关审理劳动争议案件适使用方法律若干问题的解释第一条间接认可了事实劳动关系的效力。2021年中国劳动协议法对确定劳动关系建立的规则进行了重大修改，第七条表明，建立劳动关系的判定标准从“签约”修改为“用工”，即引发劳动关系产生的基础事实是用工，而不是签订书面劳动协议。第十条第一款中，“应该”表明此为义务性要求，即必需。第二款中用工的作用是确定劳动关系的建立先于书面劳动协议签订的情况下，补定书面劳动协议的时限起点。第三款中用工关键处理劳动协议先于劳动关系签订时，劳动关系建立的认定标准。第十四条第三款也认可无书面形式劳动协议的法律效力。第六十九条要求非全日制用工能够签订口头劳动协议，而且能够签订一个或一个以上的劳动协议，属于事实劳动关系的范围。
　　至此，我们能够从劳动关系相关立法的沿袭发展中总结出中国劳动关系法律制度的发展规律，即劳动关系的判定标准从书面劳动协议的签订到“用工”这一标准确实立，表现出来的是劳动关系本质的回归。
　　二、书面劳动协议、事实劳动关系及用工的含义
　　一书面劳动协议
　　在中国劳动协议法中，劳动关系即劳动协议关系，或是书面劳动协议关系，或是口头或推定劳动协议关系，而不包含非协议劳动关系。中国从确立