2021年制度创新出奇效重灸出奇效.docx

制度创新出奇效重灸出奇效

　　摘要：三年多来，制度创新带给昆明的改变是全方面的，包含个体、局部和城市的改变；带给昆明的进步是全方面的，包含物质和精神进步。这些改变和进步必将长远深刻地影响着当代新昆明建设的进程，引领着昆明科学发展新跨越的方向、高度、愿景。
　　关键词：昆明市制度创新实践
　　中图分类号：F290文件标志码：A文章编号：1673-291X202125-0169-01
　　一、制度创新奏交响
　　改革开放发展史其实就是一部制度创新史，改革从很大程度上说就是一个创新。长久形成的旧体制旧机制严重制约了昆明的经济社会发展。基于特殊的市情、竞争的压力、发展的目标、跨越的使命，市委九届四次全会以来，昆明市连续解放思想、不停更新观念，大力提倡、强力推进、全力推进制度创新，奏出了一曲昆明特色的制度创新时代交响！
　　二、制度创新出奇效
　　三年多来，制度创新带给昆明的改变是全方面的，这些改变和进步必将长远深刻地影响着当代新昆明建设的进程，引领着昆明科学发展新跨越的方向、高度、愿景。
　　：成功打造了制度亮点体系。昆明以前所未有的决心、勇气、精神，连续掀起制度创新热潮，展现出一系列制度亮点：建立健全了解放思想制度体系，把解放思想纳入长期有效机制，首开全国先河；建立健全了干部人事制度体系，全方面推进干部人事制度改革，很多举措领先全国；建立健全了问责制度体系，实施最严厉的问责制，被很多地方纷纷效仿；建立健全了软环境建设制度体系，全力打造“三最四低”一流发展软环境，昆明快速成为“发展高地”和“投资洼地”；建立健全滇池治理制度体系，“五治”先行，“三治”结合，“河长制”被全国推广等，表现了昆明特色。
　　：初步形成了制度治理体系。昆明站在“顺时之举、应势之策、发展所需、责任所系”的战略高度，大力推进制度创新，用制度规范政治、经济、文化、社会建设，初步形成了制度治理体系。这些制度既相互独立，又相互协同；互通互补，互联互助，筑起了昆明制度治理的立交桥，建构起昆明特色的制度治理体系，为当代新昆明建设发掘了潜力、注入了活力、增添了动力。
　　：革新了经济社会治理模式。昆明在制度创新实践中，一直坚持“依法、遵规、履程”，大胆探索“党委执政、人大督政、政府行政、政协参政、百姓评政、司法公正”的方法方法，最大程度地调动了各方面的主动性主动性发明性、最大程度地优化了执政资源配置效果、最大程度地降低了市场配置资源的成本、最大程度地提升了经济社会治理效果。使制度成为经济社会治理的第一选择。昆明要加紧科学发展新跨越，必需用制度管权、管事、管人，使人尽其才、物尽其用、事尽其功、权尽其责。必需划清公权和私权之间的界限，使二者依法运行、各得其所。必需划清政府、企业、组织、公民四者之间的界限，使政府回归本位、企业找到属性、组织发挥作用、公民得到权利。必需实施政企分开、政资分开、政事分开、政社