建设城市化工业园区——苏州工业园区考察报告.doc

建设城市化的工业园区——苏州工业园区考察报告发展园区经济是全区上下当前的主要任务,亦是区政协今年履行参政议政职能的着力点。为了在发展园区经济方面发挥政协智囊团献计献策的作用,8月中旬,杨肖英主席亲自率领政协常委考察团一行 20 多人,赴苏州工业园考察。苏州工业园位于苏州古城东郊美丽的金鸡湖畔,是中国和新加坡两国政府的重大合作项目, 1994 年正式启动建设,行政辖区面积 260 平方公里,其中中新合作区规划面积 70 平方公里,规划居住人口 50 万, 计划吸引各类投资 1000 亿美元。9年多来,园区注重借鉴国内外先进城市经验,融新加坡方公里基础设施投资近 1 亿美元,形成了纵横交错的高等级道路、高标准设施和一批大容量源头厂,主要经济指标一直保持着年均 50% 左右的增幅。目前,园区已成为中最高、吸引外资最多的开发区之一。 2002 年全区 GDP 达到 252 亿元,比 94 年增长 21 倍;完成财政收入 亿元,增长 82 倍;进出口总额从几百万美无增长到 亿美元;农民人均纯收入达到 7800 元、职工年均工资 万元,分别增长了 倍和 倍;新增就业岗位 6万余个。目前, 园区主要经济指标占全市比重均在 15% 左右,成为苏州市经济新的亮点和增长点。苏州工业园在全国排名第三,仅次于天津开发区和浦东开发区,有成熟的发展经验,值得借鉴和学习。一、苏州工业园区的经验 1 、工业园区建设与城市化建设相结合的理念。苏州市把工业园的建设纳入到整个城市化建设的大范畴来考虑。苏州市有两个园区,一个是苏州工业园,位于苏州古城的东郊,一个是苏州高新技术开发区,位于古城的西郊。两个园区与苏州古城有机结合,一体两翼,交相辉映,相得益彰,既保留了苏州“小桥流水、粉墙黛瓦、史迹名园”的独特风貌,又展现出现代化城市的新貌。两个工业园区便是两座新城,社会事业同步发展,学校、体育场馆、医院、商住区、商场、酒店等社会各项配套设施应有尽有。工业城的开发经营理念使得第二产业用地所带来的损失,通过拍卖第三产业用地得到弥补,维护了整个工业园资金的良性循环和总体平衡。 2 、高起点的规划、高标准的建设和国际化的管理。苏州工业园拥有世界一流的城市设计和规划体系。其规划突出强调了“以人为本”理念,并按照“先规划后建设、先地下后地上、适当超前滚动开发”原则。苏州工业园位于金鸡湖畔,国际著名的美国易道( EDAW )公司负责编制金鸡湖地区景观规划,园区企业必须用 53% 的土地作为绿化用地,累计完成基础设施投资 200 多亿,其中 16 平方公里建成区达到“九通一平”(道路、供电、供水、燃气、供热、排水、排污、邮电、有线电视和土地填高平整)的国际水准。 200 1 年7 月经国家环保总局专家的认证审核,取得了中国以及英国 UKAS 的双重 ISO14001 认证证书,同年 12 月被正式授于 ISO14001 国家示范区称号。 3 、高效周到的行政服务。苏州工业园区内设管委会,是苏州市人民政府的派出机构,下设九个职能部门,对园内企业进行前期服务和后期服务。前期服务方面,实行一站式的服务,投资者只要进管委会一个大门,就能办妥全部手续,并且有专门的部门进行跟踪和指引。管委会的办事程序简化,收费