2021年构建农村基层党建的长期有效机制.docx

构建农村基层党建的长期有效机制

　　在农村践行“三个代表”主要思想，很主要的一点就是让干部长久受教育、农民长久得实惠，这也是农村基层组织建设的专题。
　　建立“有些人办事，有能人办事”的人才确保机制
　　在新形势下，做好“三农”(农业、农村、农民)工作，必需建立一支稳定的高素质的农村基层干部队伍，尤其是乡(镇)、村干部队伍。只有抓住了这支队伍，“三农”工作才有确保。
　　1．改革选人用人措施，实施“三推一审一选”。现在，农村基层在使用干部的工作中，标准不高、视野不宽、渠道不畅、机制不健全的问题比较突出，直接影响了领导班子的优化和作用力的发挥。所以，在选人用人上要不停开阔视野，拓宽渠道，发明公开、平等、竞争、择优的新机制，全方面实施群众推荐、党员推荐、组织推荐，乡镇党委审查，党员大会选举的“三推一审一选”的措施，选拔有能力、有威信、德才兼备的党员任村党支部书记。要切实打破“限定村内选人，固定本村任职”的框子，经过竞聘、招考、下派等形式推进村党支部书记的异村任职、跨村交流，并逐步实施职业化管理。
　　2．培养后备力量，“把能人中的党员培养成村干部”。伴随农村经济战略性调整加速，农村大部分有文化、有能力的青壮年农民纷纷外出务工或从事个体、私营经济，加之农村党员年纪结构老化，村干部队伍青黄不接、后继乏人的问题越来越突出。所以，必需从巩固党的执政基础的高度认真看待和研究处理，打破以往旧的条条框框，不拘一格选人才。建立“把能人培养成党员，把党员培养成能人，把能人中的党员培养成村干部”的选人用人机制。一是“把能人培养吸收到党内来”。为了处理部分村吸收党员标准不高，发展党员为完成任务而“凑份子”等问题，我们制订出优先培养吸收能人主动分子入党的新举措。主动做好在优异青年农民中发展党职员作，尤其是把那些政治素质好、年纪轻、有文化、懂经营、善管理的返乡知识青年、退伍军人、乡村企业责任人和致富能手等纳入视野，关键培养。建设一支数量充分、素质高的村级后备人才队伍。二是“把党员培养成能人”。充足利用乡镇党校、党员活动室和党员电化教育文化阵地，主动组织党员学理论和“三个代表”主要思想，落实落实十六大精神；学习党的基础知识和科学文化知识、社会主义市场经济知识、法律法规知识，提升她们的致富本事。使一部分党员成为懂经营，会管理的行家里手，成为党员中的能人。三是“把党员中的能人培养成村干部”。把党员中的能人确定为后备村干部，建立健全后备干部队伍档案。经过开展“无职党员设岗定责活动”和“党群共富工程”活动，为后备干部提供实践锻炼的机会，使其充足发挥作用，立即成熟，逐步走上领导岗位。
　　3．研究制订配套政策，在处理干部工资、福利、养老等生活保障上下功夫。一是提升政治待遇。对抓村级党组织建设和经济发展有突出贡献的优异党支部书记，能够打破干部身份界限，破格提拔其为副乡(镇)长等职务。二是提升经济待遇。探索建立在职村干部工资基金制，即按月持卡到银行领取工资(一部分工资由乡镇进行目标责任考评后发放)；建立村干部离任补助制度，采取方法筹集离任补助基金，离任后再根据在职时缴纳基金年限定时领取生活补助费。
　　分类目标管理，建立“针对性、操作性、有效性”的管理机制
　　伴随农村改革的深入深化，尤其是中国加入世贸组织以后，农村经济结构发生重大变革，农村党员的个