2021年2021年旧城改造管理工作要求.docx

旧城改造管理工作要求
　　第一章总则
　　第一条为了推进和规范本市旧城改造工作，加紧城市化建设，改进人居环境，提升居民生活水平，依据相关法律法规和相关要求，结合本市实际，制订本措施。
　　第二条本市中心城区北岸产业密集区空港产业园区范围内的旧城改造，包含城中村和棚户区，和根据城中村和棚户区改造计划包括拆迁的企机关，适用本措施。
　　第三条本措施所称城中村是指在城市建成区范围内失去或基础失去耕地的村庄。
　　本措施所称棚户区是指在本市建成区范围内的国有土地上，因历史沿革形成的人均居住面积小、房屋不成套、建筑质量差、安全隐患大、市政设施不完善、环境条件脏、乱、差的集中成片的居住区域。
　　本措施所称企机关是指城中村和棚户区改造项目中按计划要求须进行拆迁的企业、机关。
　　第四条旧城改造应该充足调动各方面的主动性，以改进综合环境，完善城市公共服务功效，构建友好小区为目标，坚持政府主导、市场运作、市级推进、区为主体、以人为本、安置为先的标准，采取先易后难、经典示范的措施，主动稳妥地加以推进。
　　第五条市旧城改造工作领导小组办公室以下简称市旧城办负责本市旧城改造管理工作。市发改、城建、房产、综合执法等部门，应在市旧城改造工作领导小组的领导下，做好旧城改造的相关行政管理工作。市建设计划局、市国土资源局等部门应该在市旧城办设置派出机构，负责和旧城改造相关的行政管理工作。
　　第六条秦全部区、渭城区人民政府负责本辖区内的旧城改造工作。其设置的旧城改造工作领导小组办公室以下简称区旧城办详细负责本辖区旧城改造工作的组织实施，业务上接收市旧城办的指导。
　　高新区、沣河新区、渭河北岸产业密集区空港产业园区范围内的旧城改造工作，由其管委会负责组织实施。
　　第七条民政、公安、劳动和社会保障、农业、国资委工业办等部门应该根据各自职责，协同做好旧城改造相关的行政管理工作。
　　第八条市旧城办应该会同市建设计划局，依据全市国民经济和社会发展总体计划、城市总体计划和土地利用总体计划编制旧城改造专题计划，报市人民政府同意。
　　经同意的旧城改造专题计划，任何单位和个人不得私自改变。
　　第九条旧城改造项目实施计划管理，纳入全市经济和社会发展年度计划。市旧城办商市发改委，按年度分批次进行计划管理和组织实施。
　　对存在社会公共安全隐患或因城市发展急需的旧城改造项目由所在区人民政府和高新区、沣河新区、渭河北岸产业密集区空港产业园区管委会随即上报审批后，组织限期改造。
　　第十条城中村改制完成后，激励城中村改制后的新经济组织或投资人、改制后的新经济组织和投资人合作成立的企业法人、有对应资质的房地产开发企业等法律法规要求的其它建设主体参加城中村改造。
　　第二章方案制订
　　第十一条旧城改造方案，应该依据旧城改造专题计划和区域城市功效的要求，和综适用地专题计划指标，统筹考虑企机关及村民搬迁安置、环境风貌和经济发展等原因，充足听取群众意见，由区旧城办组织编制。
　　高新区、沣河新区、渭河北岸产业密集区空港产业园区区域内的旧城改造方案，由其管委会组织编制。
　　旧城改造方案应该包含用地现实状况、小区居民委员会现实状况或设置方案、拆迁安置方案、用地计划和建设设计方案和经济效益分析等基础内容。
　　第十二条旧城改造方案由区旧城办报市旧城办同意。高新区、沣河新区、渭河北岸产业密集区空港产业园区区域内的旧城改造方案由管委会报市旧城办审批。
　　旧城改造包括企业的，由其主管部门和企业就资产处理包含土地、人员安置等依据国家政策要求提出拆迁安置方案，经市区旧城办审查后报市区两级政府审批。旧城改造包括市区两级政府机关或相关单位的，由两级政府相关部门提出拆迁安置方案，经市区旧城办审查后，报市区两级政府审批。
　　旧城改造方案未经同意，不得实施。
　　第十三条经同意的旧城改造方案，不得私自变更。实施改造过程中，确需变更用地计划和建设设计方案和拆迁安置方案时，须按原程序报批。
　　第三章城中村改制
　　第十四条城中村改制，应该坚持户籍制度、管理体制、经济组织形式和土地性质同时转变的标准。
　　第十五条实施改造的城中村，其人员根据法定程序转为城镇居民户口。
　　第十六条实施改造的城中村，其集体土地根据法定程序转为国有土地。
　　第十七条城中村集体经济组织的资产不包含土地应该依法进行清产核资。清产核资结果应该公告并经村民会议确定。
　　农业、财政、审计等部门应该加强对清产核资工作的指导、监督。
　　第十八条城中村集体经济组织应该依据清产核资结果，自行制订资产处理方案和组建新经济组织方案，经村民会议讨论经过后实施。
　　原集体经济组织的资产应该负担原村民的社会保险费用。
　　第十九条新经济组织组建后，依法撤