2021年2021年省直管县财政改革工作方法.docx

省直管县财政改革工作方法
　　伴随中国市场经济的建设不停加紧和行政管理体制改革的不停推进，“市管县”的弊端日渐显著，取消“市管县”的财政体制，建立“省直管县”体制的时机日益成熟，势在必行。中央财政部公布了有关推进省直接管理县财政改革的意见，明确提出了“省直管县”财政体制改革的总体目标，努努力争取取全国各省除民族自治地域外全方面地推进“省直管县”财政改革。实施“省直管县”的财政体制是深入明确省级政府的责任，发挥省级政府在各自区域内财政的调整作用，缓解其管辖县乡的财政困难，以促进其县域的经济发展，进而实现城镇协调发展、城镇共同发展的主要举措，能够说“省直管县”财政体制给县财政的改革和发展注入了一支有力的强心剂。
　　所谓“省直管县”就是在政府间的收支划分、转移支付、资金往来、预决算、年底结算等方面，省财政和市、县的财政直接联络起来，开展相关业务工作。。在深入理顺省财政和市、县财政支出责任的基础上，确定市、县财政各自的支出范围，市、县不得要求对方分担应属本身事权范围内的支出责任。。财政的转移支付、税收返还、所得税返还等相关业务由省直接核定，同时补助到市、县；专题拨款补助，由各市、县财政直接向省级财政等相关部门申请，由省级财政部门直接下达至市、县财政。。市、县财政统一根据省级财政部门相关要求，各自编制本级财政收支预算和年底决算。。建立省和市、县之间的财政资金直接往来关系，取消市和县财政间日常的资金往来关系。5、财政结算。年底的各类结算事项一律由省级财政和各市、县财政直接办理，市、县财政间如有结算事项，须经过省级财政办理。
　　对“市管县”体制的改革，同时也需要对“省直管县”体制的优势有较为客观的认识，能够把“省直管县”体制的优势归纳为以下多个方面：。“省直管县”实质上是对公共行政权力和社会资源的重新分配，从根本上促进县域财政经济的发展。这些方法是促进县域财政经济发展的最有力保障和支持，有利于县域财政经济处理体制和机制性的障碍，可使县域财政集中财力发展多种事业。。省财政根据“存量不动、确保既得利益”的标准，新增财政收入除中央和省级分成外，全部留归县域财政。。“省直管县”，使省财政愈加关注对县域财政补助资金的使用效果，在实现公共支出均等化的前提下，会将补助资金投向效率高的县域，避免反复建设，在资金、政策等方面有效配置资源，优化资源配置；同时，县域财政和省域财政对口部门之间的关系将因为业务联络而随之紧密起来，“省直管县”后，财政政策能够有效直达县，避免了信息传输过程中的政策曲解和延误；。，有利于提升行政管理效率。“省直管县”后，降低了市级中间管理步骤，大大降低行政管理成本，增强了省级调控能力。“省直管县”后，省对县扩权，增强了县独立发展的自主权，为县域经济发展发明了良好，公平的外部环境。然而，任何一项改革全部需要一个过程，不可能一蹴而就，财政经济体制的改革一样也存在着问题。。市财政对县域财政的管理职能基础上是软约束，而省对市县实施“偏平式”管理，县域财政能否做到正常的运转、工资是否能按时发放，关键责任是省级而不是市级，而且市级财政的