绵阳市人民政府办公室文件.doc

-1- 绵阳市人民政府办公室文件绵府办发[2007]47 号绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市突发公共卫生事件应急预案》的通知各县市区人民政府, 各园区管委会, 科学城办事处, 市级各部门: 《绵阳市突发公共卫生事件应急预案》已经市政府同意,现印发你们,请认真贯彻实施。二〇〇七年九月十八日-2- 绵阳市突发公共卫生事件应急预案第一部分总则一、编制目的及时有效预防、控制和消除突发公共卫生事件及其危害,指导和规范突发公共卫生事件的应急处置工作,最大限度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害,保障人民群众身体健康和生命财产安全,维护社会经济秩序稳定。二、编制依据根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规以及《绵阳市突发公共事件总体应急预案》, 制定本预案。三、适用范围本预案适用于本市范围内突然发生,造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒,以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的预防和控制工作。四、工作原则(一) 以人为本,重视生命。在处置突发公共卫生事件时,本着以人为本,重视生命的原则,首先抢救治疗病人,力争避免或最大限度减少人员伤亡;同时,做好防控工作,保护事件处置人员及周围群众的生命安全。-3- (二) 统一领导,分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度,对突发公共卫生事件实行分级管理。市委、市政府负责突发公共卫生事件应急处置的统一领导,各县市区委、政府负责依法做好各自辖区内的突发公共卫生事件的应急处置工作,各有关部门按照预案规定,在各自职责范围内做好突发公共卫生事件应急处置的相关工作。(三) 预防为主,防控结合。不断提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识,落实各项防范措施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作;加强对突发公共卫生事件的监测和预警, 坚持“早发现、早报告、早处理”的原则,做到防控结合,有效预防和控制突发公共卫生事件。(四) 尊重科学,协调合作。突发公共卫生事件应急处置工作要充分尊重和依靠科学,重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训,为突发公共卫生事件应急处置提供科技保障。各有关部门和单位要加强协调合作、资源信息共享,有效应对突发公共卫生事件。同时,广泛组织、动员公众参与突发公共卫生事件的应急处置。(五) 规范有序,处置高效。市、县市区人民政府和各级卫生行政部门要按照相关法律法规的规定,健全完善突发公共卫生事件应急体系和相关工作制度,做到应急处置规范有序;对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做到反应灵敏,处置快速高效,确保人民群众生命安全。五、突发公共卫生事件的分级根据突发公共卫生事件的可控性、严重程度、影响范围,共-4- 分为四级:一般突发公共卫生事件(Ⅳ级) 、较大突发公共卫生事件(Ⅲ级) 、重大突发公共卫生事件(Ⅱ级) 、特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ级)。第二部分组织机构与职责一、应急组织机构与职责在市委、市政府领导下,成立绵阳市突发公共卫生事件应急领导小组,统一领导本市范围内的突发公共卫生事件的预防和控制工作。建立突发公共卫生事件应急领导小组联席会议制度,研究突发公共卫生事件的预防和控制工作。各级政府、各相关部门、各有关单位按照各自的职责分工,密切协作,采取有效措施,做好突发公共卫生事件的应急处置工作。必要时请驻绵部队参与突发公共卫生事件的防治工作。发生Ⅳ级、Ⅲ级突发公共卫生事件时,由所在县市区政府成立应急处置指挥部,统一领导、指挥各项处置工作,协调各项措施的落实。发生Ⅱ级突发公共卫生事件时,绵阳市人民政府和事发所在县市区政府成立联合现场指挥部,由市政府、市卫生局、市公安局、市教育局、市交通局、县市区政府及卫生局等相关部门主要负责人组成,总指挥由市政府分管领导担任,负责指挥、协调突发公共卫生事件应急处置工作。发生Ⅰ级突发公共卫生事件时, 市政府成立应急处置指挥部, 由市长或分管副市长担任总指挥长,市政府办公室、市卫生局、-5- 市爱卫办、市红十字会、市委宣传部、市发改委、市经委、市教育局、市科技局、市公安局、市财政局、市民政局、市劳动保障局、绵阳火车站、市交通局、市畜牧兽医局、市检验检疫局、市质监局、市环保局、市民航局、市林业局、市食品药品监督管理局、市水务局、市旅游局、市总工会和驻绵部队等共同组成,有关县市区政府参与,负责领导、指挥全市的突发公共卫生事件的预防控制工作。二、相关部门职责 1、卫生局: 组织制定突发公共卫生事件防治技术方案; 统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施,并进行检查、督导;根据预防控制工作需要,依法提出隔离、封锁有关地区; 授权对外发布突发公共卫生事件信