榆林镇统筹推进城镇化发展总体规划0601.doc

榆林镇统筹推进城镇化发展总体规划0601
榆林镇十二五规划
城镇化是指伴随着工业化而发生的农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，城镇在经济发展和社会生活中逐渐占据主导地位的过程，它不仅表现在城镇规模的扩大、数量的增加，城镇体系的完善、也包括生产要素的聚集、生产方式的转变以及经济结构的演进等城镇现代化和集约化过程。
加快城镇化，是贯彻科学发展观，加快经济增长方式转变的重大战略举措，是提高我镇经济总体实力、实现榆林镇经济又好又快发展的必然选择。按照省及集安市针对统筹推进城镇化总体部署，特制定《集安市榆林镇统筹推进城镇化发展总体规划》，规划期为2010-2020年。
第一章 发展现状
第一节 成就显著
近年来，榆林镇在集安市委、市政府高度重视下，大力推进城镇化发展，采取得力措施，推进了城镇化进程。城镇化水平有所提高，城镇面貌显著变化，人居环境大为改观，初步构成了以榆林镇区为中心的城镇体系框架，镇村一体化发展在经济社会发展中处于举足轻重的地位，发挥着越来越重要的作用。
第一条 城镇化水平有所提高。到2009年末，榆林镇总人口为12412人，其中，镇区人口3050人，%，比2005年增长4个百分点。，。城镇化开始步入快速增长期。
表1：集安市榆林镇人口及幅员面积一览表
行政区划
农业人口（人）
非农业人口（人）
幅员面积
（平方公里）
地沟村
1503
39

迎水村
1370
42

大甸子村
1036
24

向阳村
771
54

复兴村
2320
45

样子沟村
543
15

治安村
1590
10

镇区（含朱仙村、榆林村
2141
909

）
合计
11274
1138

图1 集安市榆林镇地理位置
第二条 城镇经济综合实力明显加强。近几年，加大了人参产业、医药工业、农特产品加工业、旅游业和商贸流通业扶持力度，鼓励和支持民营经济发展，大力推进工业集中区建设，城镇经济综合实力进一步增强。到2009年末，全镇农村经济总收入达到11089万元，其中：农业收入6438万元，林业收入968万元，牧业收入1257万元，工业收入228万元、建筑业收入514万元、运输业397万元、餐饮业660万元、服务业收入303万元、其他30 万元；2005年全镇农村经济总收入6785万元，%。到2009年末农民人均纯收入5389元达到，2005年农民人均纯收入2988元，%；到2009年末榆林镇全口径财政收入578万元，2005年财政收入228万元，%。
第三条 城镇基础设施日益完善。近年来，榆林镇不断加大对城镇基础设施投入，在镇区道路、给排水、供热、住房建设等都取得了长足的进展。引水入镇工程实现功能化、和景观化，镇区交通状况大大改善。到2009年镇区内有自来水罐两处。有460户使用了自来水，镇区日供水能力达到500吨，集中供热能力为3600平方米。新建高标准镇区休闲广场1处、镇区体育健身广场1处，并安装了体育健身器材。镇区主街路新建花池12处，建镇区绿化带5000延长米，形成了春有花、夏有绿、秋有果、冬有青的效果，城镇人居环境明显改善。
第四条 社会公共服务水平全面提升。对教育、文化、体育、卫生、广播电视等社会公共服务设施进行了改造，服务水平全面提升。坚持把教育放在优先发展的战略地位，促进教育快速、健康、均衡发展。做好全面普及学龄前儿童教育工作，提高初中教育普及率。教育投入力度逐年加大，中小学教育设施不断完善，教学质量逐步提高。加强医疗卫生的投入，2007年
新建医院综合楼1200平方米，2009年新增CT机、全自动血球分析仪、婴儿抢救台。镇区人均住房面积21平方米，镇区市话装机量为1100门，程控交换机容量为1280门，电话普及率为52部/百人，宽带用户130户。有线电视入户率大约96%。积极兴建农民文化广场，开展丰富多彩的文化体育活动，进一步活跃了全镇的文化体育生活。高度重视计划生育工作，人口自然增长率呈现负增长。进一步强化社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪，保持了社会稳定。
第五条 城镇特色明显。围绕自身资源和区位优势，形成了人参种植-加工-销售一体、旅游业蓬勃发展、商贸流通便捷的特色小城镇，为镇域经济发展发挥了重要作用。
第六条 生态环境建设明显改善。近年来，榆林镇始终把生态立镇作为