治理交通拥堵.doc

治理交通拥堵.doc国际大城市治理交通拥堵的经验借鉴
内容提要：最近陆续召开的地方两会上，交通拥堵的治理问题 受到了前所未有的关注。近年来，城市汽车保有量的大幅攀升，在拉 动汽车产业发展的同时，也使得交通拥堵成为“城市病”的突出症状。 去年北京创纪录的全城大拥堵，为各地敲响了警钟。交通拥堵是城市 发展过程的必然产物，发达国家已在该领域积累了相当多的经验，上 海应从自身情况出发，借鉴国际经验，早做规划，提前治理，探索、 实施解决交通问题的新方法、新举措。
•地方两会高度关注交通拥堵问题
•国际大城市治理交通拥堵的经验
•治理上海交通拥堵问题的对策建议
一、地方两会高度关注交通拥堵问题
近年来，城市汽车保有量的大幅攀升，在拉动汽车产业发展的同
时，也使得交通拥堵成为“城市病”的突出症状。因此，在今年的两 会中，代表、委员集思广益，聚焦交通热点问题，努力寻求破解交通 拥堵问题的策略和方法。一些省市近日也针对交通拥堵问题，出台了 有关的政策和条例，主要集中在限购限行、提高出行成本、鼓励多种 方式出行和增强规划前瞻性。
表1今年各地两会针对交通拥堵出台的政策以及代表建议
省市
针对交通拥堵出台的政策以及代表建议
北京
限购限行一实行摇号分配车辆指标，对外地人在北京购车要求提供连续5年 以上缴纳北京社保和个税的证明，并在高峰时段对外地牌照实施五环路（含） 以内禁行措施。
柔性公交一一班车接送同一区域上班族。
广州
限制公车一到2015年，广州市各级党政机关、全额拨款事业单位不再新增 公务车指标。
调整停车费——提高停车费用，并按“区域差别化，时间差别化”的原则，将 广州市区域划分3类不同区域实施差别化收费。
研究推行拥堵费一对在广州市部分重点道路交通拥堵区域实施征收交通调 节拥堵费的可行性进行研究和论证。
鼓励拼车一一试点制定具体的标准、规范。
成都
科学规划——建卫星城，形成"一心多极，一轴一群”的城镇空间格局。
提高购车门槛一一购车辆要求提供停车位的产权证明，或投标购买"拥车证”才 能够注册车辆。
收费限车一实施高峰时段区域限行交通管制措施，并择机收取拥堵费。
南京
促进绿色出行一一率先建设自行车高架桥，促进自行车出行。 整合公交运营商，研究公交财政补贴机制。
浙江
提高购车门槛——建议只有企业或者年纳税5万兀以上的个人，才有购车资格。
二、国际大城市治理交通拥堵的经验
不管是欧美先期发达的大城市（如伦敦、巴黎、纽约），还是亚 洲后期崛起的大城市（如东京、新加坡、香港），都先后经历了由于 经济发展、小汽车普及所带来的交通问题,并积累了丰富的治理经验。 从时间维度看，早期通过扩充道路建设来增加供给，当需求的扩张远 超过道路供给的增加时，主要通过采用完善公共交通体系、倡导公交
出行来调节需求，后期对需求的控制则采用调控个体行为的措施。
（_）完善公共交通体系，提高服务质量
通过在供给层面增加公共交通数量和提高服务质量，具体包括增 加城市道路的长度和面积，完善城市道路网络系统和交通设施，加强 道路交通管理以提高城市道路的利用率、对公共交通给予种种优先政 策以及补贴等。首尔为公交车提供了交通优先权，规定公交车是进入 交通限制区优先使用的路面交通工具，政府对公共汽车的站点设置、 安全标准、服务收费等也进行了严格