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法社会学论文.doc论人治与法治
法治，其定义为：国家用一套完善的法律制度规范来约束人们的行为，从而产生社会秩 序。要使法制变成法治，就要以人们的权利平等、权力制衡、司法、立法和执法相互独立作 为前提。不然法治就难以产生社会秩序。法治的效果和成本的高低除了依赖于法律制度与法 治的本身的成本与优劣之外，主要就是要看人们的道德水准。不管多么完善的法律制度与法 治，对野兽是没有效果的，除非将其杀死。道德水准极低的人们，其行为、其性质接近野兽, 其法治成本其高无比。
所谓人治，就是国家以一套严格的道德制度去规范和约束人们的行为，从而产生社会 秩序。要使道德高度变为德治，必须以权利的不平等和权力的不制衡为前提。人治成本的高 低以及效果的好坏除了依赖于人们的道德水准外，主要看国家治理的道德水准。只有贤德完 善的人作国君，才有上梁正而下梁不歪的效果，社会秩序才会产生。若治理者与被治理者的 道德水准极低，形同野兽，弱肉强食，其人治成本就会极高，其人治也就无效。
一个没有贤君的国家，人治是无效的；一个没有清楚界定权利和义务的国家，法治是无 效的。人治与法治各有优劣，各有不同的前提。一个国家，清一色的法治不好，也无效；清 一色的人治也不好，也无效。最有效的治理是要找出人治与法治的最佳比重和不同的适用范 围。
随着经济体制改革的逐步深入，商品经济的日益发展，各种经济活动和经济关系越来越 纷繁复杂，传统的经济管理手段越来越不能适应需要，以法治国，用法律手段管理经济和社 会，已是势在必行。但是，必须清醒地看到，中国"为政在人”的积习很深，如果不对人治和 人治思想进行彻底的清算，我们很难真正树立起法的权威,所谓用法律手段管理经济和社会, 就只能是纸上谈兵。许多问题的是非曲直，不是依靠法律条文，往往得山领导人来裁决，从 而也造成了许多问题上争论不休。作为一个封建统治历史悠久的国家，旧中国留给我们的， 封建专制传统比较多，民主法制传统比较少。有些地方和单位，都有家长式的人物，他们的 权力不受限制，别人都要惟命是从，甚至形成了对他们的人身依附关系。这种家长制作风， 除了使个人高度集权外，还使个人凌驾于组织之上，组织成为个人的工具。家长制就是历史 非常悠久的一种陈旧社会现象，是人治的表现形式之一。所谓人治，最基本的特征是当权者 的个人意志超乎社会之上，处理事务和管理社会生活，完全以个人的意志、愿望、能力、政 治素养、知识水平、道德品质为转移。实现这样的统治，带有很大的随意性和很强的专横性。
人治的一个重要特征，从历史上看，就是每朝最高统治者无一不总揽全国军事、政治、 经济、司法大权，所有政事听凭这个人独断专行。”天下之事无大小皆决于上”，"唯予一人 有佚罚"，"听予一人之作猷"，"礼乐征伐自天子出气为了防止大权旁落，历来的君主帝王 一再削弱宰相的权力，致使"二公九卿，形同虚设气人治的另一个特征，是实行"亲贵合一" 的组织原则和推崇”忠孝"思想。由于皇权至高无上，与皇帝有血缘关系的皇族和外戚分享着 特殊尊荣。汉、唐、明等朝代都有宦官专权和外戚干政的现象。”任职终身"、"荫泽子孙”， 是人治的又一特征。在中国历史上，除了政治的变故和权力的倾轧外，没有哪位皇帝是活着 时就主动让位的。至于每一朝代的各级官吏的选拔和委任，无论是分封制、荐举制、九品中 正制，还是后来的科举制，几乎无一例外地保障他们终身乃至