党政领导干部选拔任用工作条例浅谈党政领导在个人推荐干部工作中存在的问题及对策.doc

党政领导干部选拔任用工作条例浅谈党政领导在个人推荐干部工作中存在的问题及对策
浅谈党政领导在个人推荐干部工作中存在的问题及对策民主推荐干部是我党扩大干部工作民主实行最早的一项措施，在推进干部人事制度改革中，发挥了重要作用。客观地分析民主推荐干部的几种途径，我认为群众推荐是干部选用中必须坚持的程序，不搞不行；个人自荐在目前还没有形成气候，干部个人参与度还不高；而个人推荐中的一般群众推荐意见又大多体现在会议推荐中，联名推荐的也不多，但领导干部个人所推荐的干部使用率就比较高，当然，在这部分被使用的干部中，绝大多数是与群众推荐结果相一致的，是符合干部选用条的，可规范领导干部个人推荐干部工作的程序，真正从制度上约束、强化领导干部个人的推荐责任，是值得我们研究的一个课题。下面，我就领导干部在个人推荐工作中存在的问题及建议谈一点个人的看法：
一、存在的问题及原因
1、推荐程序简单化。领导干部个人推荐通常是直接向主要领导口头推荐，既不介绍被推荐对象的德才表现，也不陈述推荐的理由，更没有履行一定的推荐手续。
2、推荐对象圈子化。有些单位党组织和少数领导干部在推荐干部时，私心严重，目光短浅，往往从秘书等所谓的“身边人”，从同事、同学、同乡等所谓的“熟人”，从当地有一定根基和实力、影响较大的所谓“能人”，从有背景、有势力、有来头的所谓“名人”中确定被推荐人选，推荐者与被推荐者之间很容易形成一种“圈子”，这样不利于广纳良才、任人唯贤的环境形成，也不利于优秀人才的脱颖而出。
3、推荐方式交易化。少数领导干部把商品交换原则引入干部推荐中来，一是权权交易推荐，你在权力范围内推荐我的亲友，我便在权力范围内推荐你的好友。二是权钱交易推荐，你在经济上给我好处，我便在政治上给你回报。
4、推荐责任模糊化。《条例》及《关于对违反（条例）行为的处理规定》对推荐者推荐失误、造成用人不当，责任由谁负没有明确规定。尤其主要领导个人推荐干部是个人行为还是组织意图更难界定，致使在实际工作中无法追究推荐失误者的责任。
党政领导干部推荐工作出现上述许多问题，其原因错综复杂，从主观上看，主要是推荐者政治素质不高、原则把握不牢、程序坚持不够；从客观上看，市场经济条下干部推荐工作是一个极待深入探索的领域，相应的制度不健全。具体分析其原因：
1、党性观念淡薄。少数领导干部党性观念不强，在选人用人方面缺乏政治责任感，不能严格执行《条例》规定的原则和程序，不从党和人民的根本利益出发去推荐干部，而是以个人利益为重，注重培养个人势力，甚至利用推荐干部的权力捞取个人好处。
2、选人观念陈旧。部分领导干部选人观念还比较落后，把选人权视作个人专利，因而在推荐干部中私心较重，目光短浅，“唯亲推荐”，从而落入少数人中选人、由少数人选人的俗套；而不是站在维护党的事业发展的高度，坚持走群众路线，把选人的知情权、监督权、选择权交给群众，扩大干部推荐工作的参与度、透明度。
3、工作机制滞后。由于干部推荐工作目前还没有建立起一套行之有效的工作机制，致使推荐工作无章可循，哪些人可以推荐，推荐，推荐者的权利和责任有哪些，出现问题追究等都不清楚，必然引起干部推荐工作的无序和混乱，使少数别有用心者有机可乘，出现“唯亲推荐”现象。
4、监督缺乏约束力。一方面由于干部推荐工作机制滞后，监督机制不全，导致监督约束不力；另