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上海市静安区人民法院
2019年度劳动争议审判白皮书
——劳务派遣案件审理情况分析
劳务派遣是指由派遣单位与被派遣劳动者签订劳动合同，向用工单位派出该劳动者，使其在用工单位的工作场所劳动，接受用工单位的指挥、监督，以完成劳动力和生产资料相结合的一种特殊用工方式。近年来，随着用工方式日益灵活，劳务派遣用工日趋普遍，其涉及的企业类型包括外企、私企，也有部分国有企业；涉及的行业不仅包括传统的加工制造业，也有现代服务业和高科技产业；派遣对象不仅涉及蓝领工人，也有越来越多白领，甚至高管。劳务派遣在促进就业、灵活用工方面有其优越性，但也存在派遣单位逃避法律责任，损害劳动者合法权益的现象。受新冠肺炎疫情影响，用人单位为节约用人成本，防控用工风险，可能较以往更多地采用劳务派遣的用工模式，故对该类案件进行实证研究有其价值和必要性。
本白皮书以2017年至2019年上海市静安区人民法院（以下简称静安法院）审理的涉劳务派遣劳动争议案件（以下简称劳务派遣案件）为基础，分析该类案件审理的基本情况、特点、难点，并提出司法应对举措，为进一步完善劳务派遣制度提供有益建议。　
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一、劳务派遣案件审理概况及特点
（一）案件受理数稳步攀升，结案率基本持平
从案件受理数量看，2017年至2019年，静安法院受理劳务派遣案件82件，。其中，2017年受理19件、2018年受理29件、2019年受理34件。案件受理态势稳中有升，其中2018年增幅较大，%。（见图一）
从结案数量看，2017年至2019年，静安法院审结劳务派遣案件80件，。其中2017年结案25件，2018年结案23件，2019结案32件。%。其中2017年案件受理数相对较少，%。三年来在案件受理数呈上升态势的同时，保持了案件审理
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的良性循环。（见图二）
（二）案件类型相对集中，诉讼请求复合多元
从结案情况看，劳务派遣案件中劳动合同纠纷73件，%，另有确认劳动关系纠纷3件，工伤保险待遇纠纷3件，其他劳动争议纠纷1件。（见图三）
此外，争议诉请日趋复合多元，80%以上案件均呈现出“一案多诉请”的情况，从单一关注薪资待遇转向职业发展、休息休假、福利待遇等各个方面，主要包括劳动报酬、经济补偿金、违法解除劳动合同赔偿金、确认劳动关系、工伤保险待遇等，其中劳动报酬类诉请包括工资、加班工资、奖金、未签订劳动合同
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双倍工资差额以及年休假工资等。
（三）涉案行业分布广泛，岗位种类复杂多样
2017年至2019年，劳务派遣案件所涉企业行业分布广泛，涉及制造业、服务业、物流业、信息技术业、咨询业等，其中涉外资企业驻上海代表处的案件2件，中小型民营企业特别是劳动密集型企业仍是纠纷高发领域。涉案岗位类型广泛，从保安、快递员、车间工人、司机、销售人员到翻译、部门经理甚至总监，涉及各层级。由此可见，采取劳务派遣用工方式的行业领域及岗位类型日趋泛化，已不局限于法律规定的临时性、辅助性、替代性岗位。
（四）劳动者胜诉率高，合法权益有待保护
2017年至2019年间受理的82件劳务派遣案件中，用人单位不服仲裁裁决起诉的30件，劳动者不服仲裁裁决起诉的44件，劳动者与用人单位均起诉的8件（见图四）。在36件判决结案的案件中，一审判决全部或部分支持劳动者诉讼请求的28件，%。由此可见，在劳务派遣过程中，仍在一定范围内存在侵犯劳动者合法权益的现象。
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（五）服判息诉率高，案件社会效果良好
2017年至2019年静安法院审结的劳务派遣案件中，判决36件，调解21件，撤诉23件；2017年、2018年、2019年的调撤率分别为40%、%、%，调撤率逐年升高，三年平均调解撤诉率达到55%，在劳动争议类案件中处于较高水平（见图五）。此外，该类案件的上诉率较低，三年间上诉案件仅为22件，%，明显低于三年间劳动争议案件的平均上诉率，案结事了的社会效果较为明显。
二、劳务派遣案件审理中发现的问题和审理难点
静安法院在劳务派遣案件审判实践中发现，部分案件中存在派遣单位和用工单位操作不规范或
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规避法律规定等现象，也存在法律规定不明确等原因导致的审理难点问题。
（一）违规从事派遣业务的情况尚未杜绝
《劳动合同法》第五十七条对劳务派遣单位的设立