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存款保险制度学习目录 1. 存款保险制度是什么? 2. 存款保险制度的分类。 3. 存款保险制度的发展历程。 4. 存款保险制度的组织形式。 5. 存款保险的作用? 6. 存款保险的基本特征。 7. 《存款保险条例》的一些要点。知识背景存款保险制度是什么? 存款保险制度是一种金融保障制度,是指由符合条件的各类存款性金融机构集中起来建立一个保险机构,各存款机构作为投保人按一定存款比例向其缴纳保险费, 建立存款保险准备金,当成员机构发生经营危机或面临破产倒闭时,存款保险机构向其提供财务救助或直接向存款人支付部分或全部存款,从而保护存款人利益,维护银行信用,稳定金融秩序的一种制度。存款保险制度的分类国际上通行的理论是把存款保险分为显性存款保险和隐性存款保险两种。显性的存款保险制度是指国家以法律的形式对存款保险的要素机构设置以及有问题机构的处置等问题做出明确规定。显性存款保险制度的优势在于: ?明确银行倒闭时存款人的赔付额度,稳定存款人的信心; ?建立专业化机构,以明确的方式迅速、有效地处置有问题银行,节约处置成本; ?事先进行基金积累,以用于赔付存款人和处置银行; ?增强银行体系的市场约束,明确银行倒闭时各方责任。隐性的存款保险制度则多见于发展中国家或者国有银行占主导的银行体系中,指国家没有对存款保险做出制度安排,但在银行倒闭时, 政府会采取某种形式保护存款人的利益,因而形成了公众对存款保护的预期。存款保险制度的发展历程?世界?在 19 世纪末,美国国会开始讨论存款保险的话题,美国有 14 个州在 1829 年到 1917 年间就建立了存款保险制度。(存款保险制度萌芽) ? 20 世纪 30 年代,美国为了挽救在经济危机的冲击下已濒临崩溃的银行体系,其国会在 1933 年通过《格拉斯-斯蒂格尔法案》, 联邦存款保险公司( FDIC )作为一家为银行存款保险的政府机构于 1933 年成立并于 1934 年开始实行存款保险,以避免挤兑,保障银行体系的稳定, 开启了世界上存款保险制度的先河和真正意义上的存款保险制度。运作历史最长、影响最大的是 1934 年1月1日正式实施的美国联邦存款保险制度。(存款保险制度确立) ? 20 世纪 50 年代以来,随着经济形势和金融制度、金融创新等的不断变化和发展,美国存款保险制度不断完善,尤其是在金融监管检查和金融风险控制和预警方面, FDIC 作了大量成效显著的探索,取得了很好的成效,从而确立了 FDIC 在美国金融监管中的“三巨头”之一的地位, 存款保险制度成为美国金融体系及金融管理的重要组成部分。美国著名经济学家、货币主义的领袖人物弗里德曼对美国存款保险制度给予了高度评价: “对银行存款建立联邦存款保险制度是 1933 年以来美国货币领域最重要的一件大事。”(存款保险制度发展成熟) ? 20 世纪 60 年代中期以来,随着金融业日益自由化、国际化的发展, 金融风险明显上升,绝大多数西方发达国家相继在本国金融体系中引入存款保险制度,台湾、印度、哥伦比亚等部分发展中国家和地区也进行了这方面的有益尝试。 2000 年,全球已经有 67 个国家建立了存款保险制度。 2004 年全球共有 74 个经济体建立了显性的存款保险制度。? 20 世纪 80 年代以来显性存款保险快速发展? 20 世纪 80 年代以来,世界上相继发生了一系列银行危机与货币危机, 促使许多国家政府在借鉴国外存款保险制度的基础上,结合本国实际, 着手建立或改善已有的存款保险制度。鉴于 FDIC 对稳定美国金融体系和保护存款人利益等方面的明显成效,显性的存款保险在全球获得了快速发展。?截至 2003 年,全球共有 78 个经济体建立了各种形式的存款保险制度, 在法律上或者监管中对存款保护进行了明确规定的已有 74 个经济体(即建立了显性的存款保险制度)。 1974 年到 2003 年,建立显性存款保险制度的国家和地区数量增长了 6倍多,其已成为专家们给发展中国家和地区提出的金融结构改革建议的一个主要特点,而且国家层面上的强制性保险已成为一种主流。几乎所有的国家从一开始就建立了国家层面上的存款保险,而且无论发达国家还是发展中国家强制要求所有存款机构全部加入保险体系的越来越多并成为主流形式。美国金融监管三巨头?联邦存款保险公司( FDIC ) ?美联储( Fed ) ?美国证券交易委员会( SEC ) 存款保险制度的组织形式?从已经实行该制度的国家来看,主要有三种组织形式: ?1、由政府出面建立,如美国、英国、加拿大。?2、由政府与银行界共同建立,如日本、比利时、荷兰。?3、在政府支持下由银行同业联合建立,如德国。存款保险制度的发展历程?中国? 2013 年中国金融稳定报告? 2012 年1月初的第四次全国金融工作会议上和央行行