推进全域化常态化农村环境卫生治理工作的方案.doc

推进全域化常态化农村环境卫生治理工作的方案.doc推进全域化常态化农村环境卫生治理工作的方
案
为全面贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念，深入推进乡 村振兴战略，打造“干净、整洁、有序、舒适”的农村环境，建设 美丽乡村，现就构建全域整治、长效管理的农村环境卫生治理体 系提出如下意见。
一' “目标化”管理。坚持“因村制宜、分类推进、先点后面、 示范先行"原则，统筹推进农村环境卫生治理工作。科学划定54 个行政村（不包括4个城中村）“一类村、二类村、三类村”类别， 细化制定农村环境治理“四化六净六无”工作考核标准（附件8）； 自然屯的类别划分、治理标准等，原则上参照村级标准执行。分 类开展常态化考核评比，依据考核结果评定各村屯类型，一年一 分类，实现"三类变二类、二类变一类、一类变标兵''提档升级、 滚动前进。在评先创优、涉农资金支持投入上，对于一类村给予 政策倾斜。
二' “流程化"收运。以村屯全域无垃圾为目标，健全农村生 活垃圾收、转、运体系，推行“户减量、屯收集、村分拣、乡统 管、区转运"模式。分类减量先行，引导鼓励农户对生活垃圾进 行“干湿分离"，推动可堆肥垃圾就地就近堆肥处理，无机垃圾在 村内铺路填坑或就近掩埋，实现源头分类就地减量。精细分拣处
理，在村分拣中心配备分拣员（信息员），完成有毒有害垃圾、 可回收垃圾、不可回收垃圾分拣处置。开展集约转运，按照分段 负责原则，保洁员负责将屯内垃圾转运至村分拣中心，区城管局 负责将分拣中心垃圾统一转运至中转站、压缩后运送至市垃圾处 理厂。
三' “全域化"维护。建立以村民自清自治为主导的卫生保洁 体系，加强环境卫生日常管护工作。明确责任主体，划分农户、 公共场所、空白区域卫生责任区，以屯为单位公示责任区域和工 作要求，推动全域协同治理。建立保洁员队伍（一般由屯长兼任, 也可由贫困户、低收入群体等担任），原则上每个村屯至少配备 1名保洁员，按每户30-40元标准补贴，由乡镇实行绩效考评。 有条件的村屯可以实行物业化保洁。推行门前“五包"，包卫生、 包绿化、包秩序、包美化、包设施看护，完善村规民约，签订责 任书，明确村民监督包保责任和义务。常态化组织开展爱国卫生 运动，实行党员、村民代表和村屯干部“一带6”、文明户“一托3” 带户机制，发挥示范带动作用，专项整治脏乱差问题。
四' “多维化”治理。按照先易后难、先点后面原则，高质量 推进厕所革命、污水革命、能源革命等工作，不断巩固提升人居 环境整治工作成效。坚持问题导向，建立“区、乡、村、屯”四级 负向问题清单，挂图作战，一个屯一个屯治，一个问题一个问题 改，解决环境卫生方面存在的突出问题。持续改善村容村貌，实 施“五清三治”工程，扎实推进清院落、清村屯、清沟渠、清粪污、 清农业生产废弃物“五清工作”，分时段有序开展残垣断壁、私搭 乱建、乱堆乱放治理“三治行动
"，不断净化农村环境。
五' “特色化‘‘建设。聚力打造绿色生态宜居村庄。坚持乡镇 统一规划，按照“一村一策"、“一屯一品”原则，全面推进小菜园、 小果园、小药园、小花园“四园建设”，原则上农户庭院内、村屯 巷道两侧、荒地空闲地、废弃宅基地等场所“四园"覆盖率要达到 90%以上，品种优质率达到100%,良种覆盖率达到100%。推进 沿路沿线（特别是沿路沿线重点村屯）卫生环境特色化建设，乡 镇统一规划，明确乡（镇）、村、屯三级治理责任制，着力打造 沿路沿线美化绿化净化“两沿三化''窗口工程，做到窗口美、村屯 净。加强村庄道路、饮水、广场、公园等基础功能设施建设，村 屯道路硬化率、安全饮水覆盖率要达到100%o推进村庄绿化建 设，实施“绿地行动"，充分利用闲置土地、空闲场所、废弃房园 等场所空间，做好植树造林、植被恢复，各乡镇每年整村推进1 个以上、整屯推进5个以上，原则上村庄绿化美化覆盖率要达到 95%以上。加强环境保护，严禁滥用灭草剂等行为。
六' “全民化"建管。广泛调动村民积极性，提升环境卫生治 理“主人翁”意识。用好各类载体平台，创新“四个一”宣传方式， 确定一个宣传目标、推出一组宣传标语、播发一条宣传信息、打 造一个宣传阵地，健全完善引导机制，发动群众积极参与。坚持 自治、法治、德治相结合，处级领导包乡、区直单位包村、机关 干部包屯，作为环境卫生治理“监督员”，包全面、包具体、包到 底。全面推广“积分制”管理，2020年年底前实现乡风文明超市
54个行政村全覆盖。以乡镇、村、屯三级新时代文明实践平台 为载体，广泛开展环境卫生治理志愿服务活动，探索推进志愿服 务积分与卫生治理积分有机融合、互换互用，每季度一兑换，形 成“付出-积累-回报”良性循环。倡导乡贤文化，建设村级乡贤名 录，引导爱心企业、社会组织、个人通过捐资捐物、结对帮扶、 志愿援助等形式，支持农村环境卫生治理工作。